市水务局印发《2015年上海市水务局水利工程稽察工作计划》
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沪水务〔2015〕563号
上海市水务局关于印发《2015年上海市水务局水利工程稽察工作计划》的通知
各有关单位：
为规范本市水利建设市场主体行为，提高水利工程建设管理水平，保障市重大水利工程顺利实施，市水务局组织编制了《2015年上海市水务局水利工程稽察工作计划》，现印发给你们。请各有关单位认真组织学习，积极配合稽察组开展稽察工作。
特此通知。
上海市水务局
2015年6月17日
2015年上海市水务局水利工程稽察工作计划
为发挥水利工程稽察“检查、反馈、整改、提高”的综合作用，保障水利工程建设顺利实施，依据水利部《水利基本建设项目稽察暂行办法》、《关于加强地方水利稽察工作的通知》和上海市水务局《水利工程稽察工作方案》等规定，制定本工作计划。
一、指导思想
紧紧围绕本市水利工程建设中心任务，以重大水利工程、市财政专项项目为重点，以稽察工作为抓手，强化建设程序和过程管理，进一步规范水利工程建设各方市场主体行为，提高建设管理水平，创建工程建设标杆，保障大规模水利建设顺利实施。
二、工作目标
通过开展项目稽察，提升区（县）水行政主管部门及项目法人单位建设管理水平，完善建设管理程序，确保工程安全、质量、进度、投资全面受控，创建建设管理标杆，争取出精品、出亮点。
通过开展工作督察，指导推动区（县）相关工作开展，提高工作质量，提升建设管理水平。同时积极反映区（县）水行政主管部门在水利工程建设中的相关诉求。
通过开展专项稽察，重点强化安全生产红线意识，健全安全质量责任体系，强化安全质量监管措施，推进安全质量标准化建设。
通过对稽察发现问题的分析研究，为相关决策作参考。
三、主要工作
（一）拓宽稽察范围，强化监督效能。
2015年本市水利工程稽察将在去年的基础上，拓宽稽察工作覆盖范围，优化工作方式方法，提高工作质量，充分发挥好稽察综合效能。
1、开展重点水利工程和防汛设施工程项目稽察。2015年8月至9月，市水利工程稽察办派出稽察组，对淀东水利枢纽泵闸改扩建工程、大泖港上游河道防洪工程（一期）、2014年度黄埔江（闵行、虹口、杨浦、宝山等）堤防专项维修工程、宝山小沙背段海塘达标工程开展项目稽察。
2、开展财政专项项目稽察。2015年8月至9月，市水利工程稽察办派出稽察组，对闵行、嘉定等八个区（县）的河道整治项目和农村水利工程开展项目稽察（具体项目见附件）。
3、开展工作督察。2015年8月至9月，市水利工程稽察办派出稽察组，对部分区（县）水行政主管部门开展工作督察。督察内容包括对建设管理重点工作落实情况的督察和河道整治项目、农村水利工程等两类建设项目实施情况的督察。工作督察将结合财政专项项目稽察共同实施。
4、开展安全、质量专项稽察。2015年7月、9月，市（区）水务建设工程安全质量监督部门，结合水利工程“安全月”、“质量月”等活动，对本市在建水利工程开展安全质量专项稽察，部分项目委托工程质量检测单位开展工程实体质量检测。
（二）突出整改督办，加大处罚力度。
整改落实是稽察工作的关键环节，2015年市水利工程稽察办将加强稽察整改意见的督促落实，保证稽察意见落实到位。
1、对问题突出的项目进行督办。对于近年稽察中发现部分问题严重的项目，市水利工程稽察办将联合相关处室和职能单位，进行挂牌督办，并根据督办情况，视情对相同类型的其他项目进行稽察，切实把稽察整改措施落实到位，切实提高项目的建设管理水平。
2、加大处罚力度。对于稽察中发现存在突出问题的项目和区（县），通过稽察报告抄送上级单位或人民政府、与诚信体系挂钩等措施，进一步加大处罚力度。
（三）加强队伍建设、夯实稽察基础。
1、建立水利稽察专家库。充分利用上海市水利人才队伍和技术力量，在全市范围内选聘一批稽察专家，建立水利工程稽察专家库，保证水利稽察工作的顺利开展。
2、组织稽察人员业务培训。通过集中培训、专业培训、外派学习等方式，对进入专家库的稽察专家进行系统培训，使其熟悉并掌握稽察工作的重点和方法，提高稽察能力和水平。
（四）研究稽察成果，发挥稽察更大效能。
1、建立和完善稽察联动工作机制。建立水利工程稽察联动会商机制，加强市水利工程稽察办与有关业务处室和单位的沟通协调，实现各部门（单位）信息共享和优势互补，形成推进稽察计划执行和促进稽察整改落实的合力。
2、开展稽察成果研究。对各项稽察发现的问题进行汇总和梳理，查找项目建设各环节存在的普遍性、规律性问题，深入分析问题产生的根本原因，提出有针对性、可操作性的建议和对策，为领导和各业务处室决策提供参考。
2015年水利工程稽察项目计划表 区县（部门） 河道整治项目 农村水利工程 基本建设项目 闵行 中小河流治理重点县综合整治和水系连通试点闵行区吴泾镇2014年项目区 2014年闵行吴泾镇小型农田水利工程 嘉定 上海市2013年河道生态治理试点项目-嘉定区徐行镇唐家浜工程 2014年嘉定华亭镇高水平良田水利设施项目 宝山 上海市中小河流治理宝山区潘泾（练祁河—罗北路）工程 2014年宝山小型农田水利工程 奉贤 上海市2013年河道生态治理试点项目-奉贤区孙家港（G1501～工农二号河）工程 2014年奉贤区金汇镇小型农田水利工程 金山 上海市金山区中小河流治理重点县综合整治和水系连通试点枫泾镇2014年项目区 2014年金山枫泾镇圩区改造工程 青浦 上海市2013年河道生态治理试点项目-青浦区赵巷镇和尚泾工程 2014年青浦区华新镇（嵩山坚强村）小型农田水利工程 崇明 崇明现代农业园区北七滧地区河道整治工程 2014年崇明小型农田水利建设项目（向化） 松江 松江区南泖泾河道整治工程 2013年松江叶榭镇高水平粮田水利配套设施 堤防处 淀东水利枢纽泵闸改扩建工程 大泖港上游河道防洪工程（一期）2标 2014年度黄埔江（闵行、虹口、杨浦、宝山等）堤防专项维修工程 宝山小沙背段海塘达标工程