市教委关于加强冬季学校安全工作的紧急通知
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沪教委保〔2014〕13号
上海市教育委员会关于加强冬季学校安全工作的紧急通知
各高等学校，各区县教育局，市教委有关直属单位：
近期，教育部、市消防委分别下发了《教育部关于加强冬季学校安全工作的紧急通知》（教督〔2014〕3号）、《市消防委关于加强今冬明春火灾防控工作的通知》（沪消防委办〔2014〕37号）（以下简称《通知》）。12月18日，市消防委召开全市“今冬明春火灾防控工作动员部署电视电话会议”，要求各单位全面落实市委、市政府领导近期关于消防和安全生产工作的一系列重要指示，以高度的政治责任感和对师生生命财产高度负责的精神，严格落实各项安全措施，确保师生生命财产安全，确保学生生活平稳正常，确保校园和谐稳定。为认真贯彻落实《通知》精神，现就进一步做好本市教育系统今冬明春安全生产和防火工作通知如下：
一、确保校园火灾防控措施到位
近期，国内其他省市接连发生多起重大火灾事故。11月16日，山东寿光市龙源食品有限公司一胡萝卜包装车间发生火灾，事故导致18人死亡、13人受伤。从初步调查情况看，该起火灾暴露出违规使用聚胺乙烯、聚氨酯保温材料，未经消防审核验收擅自投入使用，单位消防管理不到位，制度不健全，火灾隐患督改不彻底等教训。对此，国务委员、公安部部长郭声琨专门指示：“当前要全面进行隐患排查，在源头控制火灾发生。”
当前，本市气温逐渐下降，用火用电用气大查增加，加之元旦、春节、元宵节等节庆活动多、烟花爆竹燃放多，历来是火灾的高发期。为深刻吸取山东寿光重大火灾事故教训，举一反三加强本市校园火灾防控工作，坚决预防重特大尤其是群死群伤火灾事故发生，全力确保本市教育系统消防安全形势稳定，各单位要立即采取有效措施，全面排查并消除火灾隐患，确保师生生命和财产安全。
（一）迅速研究部署，层层落实责任。各单位要时刻保持警觉，进一步增强做好火灾防控工作的责任感和紧迫感，牢固树立“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的红线意识，切实加强对当前校园消防安全形势的分析研判，层层动员部署，确保火灾防控各项任务落地。
（二）强化重点排查，严查严治隐患。各单位要以校内学生宿舍、食堂、图书馆阅览室、彩钢板临时用房等人员密集场所、重要物资仓储等为重点，按照“什么问题突出就重点整治什么问题”的原则，坚持对火灾隐患和消防违法行为的“零容忍”“零迁就”态度，全面摸清底数和隐患情况，开展火灾隐患整治工作。集中攻坚整治重大火灾隐患。寒假前，本市大中小学要集中开展一次全面彻底的校园消防隐患大检查，严查校内高层建筑、实验室、学生宿舍、学生食堂、彩钢板临时用房等人员密集场所。
（三）广泛宣传教育，营造舆论声势。各单位要以宣贯《上海市社会消防组织管理规定》为契机，大力开展“全覆盖、实效性”的消防宣传教育工作。学校安全职能部门要牵头推出“冬春火灾防控”专栏或专版，合理运用曝光手段督促校内火灾隐患整改。
二、努力确保上下学交通安全
冬季雨雪天气易造成路面结冰湿滑。各单位要加强校车驾驶员和随车照管人员的教育管理，要做好校车的维修保养，确保车辆处于良好运行状态。重点对租用的车辆进行安全检查，严禁出现超速、超载、疲劳驾驶、逆向超车、不按规定路线行驶等交通违法行为。学校要教育学生注意上下学交通安全，提醒家长不要让学生乘用“黑车”、三轮汽车、低速货车、拼装车和报废车。
三、防止煤气中毒
各单位要对使用燃煤或煤气、柴油发电机等容易引发一氧化碳中毒事故的食堂、宿舍、实验室、浴室、建筑施工工地、油库等场所，尤其是要害部位的通风设施、燃气管道、燃气燃烧器具的情况进行一次全面检查。对存在的安全隐患，要及时督促或帮助予以消除；对不符合安全条件的设施器具，要及时更换。燃煤燃气燃油锅炉要严格按照有关标准规范进行安装和使用，远离学校教室、宿舍等人员密集场所，防止燃烧产生的废气引发中毒事件。
四、严控校内施工工地各项安全
针对冬季风雪天气较多、建筑施工工地易发安全事故的特点，各单位、各部门要认真落实《建设工程安全生产管理条例》等法规，各级各类学校的安全管理职能部门、基建部门要加强对校园建筑施工工地的安全监督，严格施工区与校园的有效隔离措施，规范施工现场及施工人员生活区的安全用电，严防各类安全事故的发生。对未经消防审核和验收合格就投入使用的建筑工程，一律依法坚决予以关闭。
五、扎实做好生活保障和安全教育工作
要确保学生期末复习迎考期间学校后勤保障工作平稳有序。学校要开展食品卫生安全工作自查，确保各个环节的食品卫生监管不留死角，学生食堂饭菜供应要保质保量。做好学校教学、办公和学生生活基础设施安全工作，特别是针对极端寒冷天气做好学校防冻保暖准备工作，重点是学校用电、用水、用气设施设备的隐患排查，特别是外露管线的防寒保护措施到位情况，杜绝停水、停电和停气事故发生。进一步加强安全教育，开展出行、反传销、防诈骗安全教育，提高学生自我保护意识，防止发生求职实习、旅游外出、探亲返乡时的意外伤害事故。
六、加强应急值守
各单位要加强节日和寒假期间的应急值守，及时掌握相关信息，做到早发现、早报告、早处置。完善值班制度，明确值班人员职责及具体工作要求。节假日期间各级领导要带头值班，一旦发生事故能够做到统一领导、分级负责、反应及时、处置果断。要做好应急预案、应急物资、应急队伍的准备，周密制订和完善应急预案，有计划地组织应急演练，整合各类应急救援力量，提高应急处置能力，确保应急反应迅速、灵敏、有效。
上海市教育委员会
2014年12月25日