四平路中山北二路下立交工程项目竣工决算审计结果
编辑：上海律师 来源：上海市政府 点击进入：法律咨询热线
2014年第63号（总第173号）
根据《中华人民共和国审计法》规定，2013年12月至2014年1月，市审计局对上海市路政局(原上海市市政工程管理局下属上海市市政工程管理处，以下简称市路政局)负责建设的四平路中山北二路下立交工程项目进行了竣工决算审计。
一、基本情况和审计评价
四平路为“三纵三横”干道网的东纵北段，为了发挥四平路的干道功能，改善江湾五角场城市副中心至外滩市中心的道路交通条件，2007年1月，市发展改革委批准了项目可行性研究报告。2009年1月，原市建设交通委批准了项目初步设计。项目主要建设内容:现有道路工程改扩建，新建四平路地道，工程范围：南起四平路赤峰路，北至四平路国权路，全长1372米。批准项目概算总投资38985万元。
该项目于2007年9月开工，2010年1月竣工通车。
根据市路政局上报的该项目竣工财务决算报表反映，截至2013年11月30日，该项目完成总投资63157.53万元，其中：建安工程投资23677.94万元，设备投资652.00万元，待摊投资38827.59万元。
经审计，该项目实际完成投资额为60320.62万元(含待报批的超概算投资费用21335.62万元)，其中：建安工程投资23496.98万元，设备投资652.00万元，待摊投资36171.64万元。
审计结果表明，该项目在建设过程中，基本执行了国家相关法律法规；会计核算基本遵守了基本建设财务管理方面的相关规定；该项目的合同管理、投资管理等内部管理制度基本健全，执行基本有效。但审计也发现一些问题。
二、审计发现的主要问题
(一)多计项目投资成本共计2836.91万元。主要是：因高压旋喷桩合同内工程量未按照投标单价进行组价、围护工程格构柱及钢围檩回收单价未按实际施工期调整、安装工程尼龙胀管材料价格单价输入错误等原因，多计建安投资180.96万元；多计工程配套费用2.65万元；多计施工临时借地费用2250.77万元；多计受损居民房屋维修费用400万元；多计用地勘测定界费用等2.53万元。
(二)该项目和轨道交通十号线同济大学站暗埋段是共板布置，设计方案与施工方案均一体化实施，代建单位考虑到勘察、设计、施工的协调性，将4个工程合同直接发包，未向招投标管理部门办理免于招标手续，合同金额共计3636.50万元。
(三)因管线多次搬迁、下立交主体工程改变施工方案、交通便道多次翻浇、增加移交接管等费用等原因，超概算投资共计21335.62万元。
此外，该项目于2010年1月竣工通车，但截至审计日，由于道路规划红线内有部分建筑未拆除，不符合该项目建设工程规划许可证及附图的要求，该项目的规划验收尚未通过。
三、审计处理情况
对上述问题，市审计局已依法出具审计报告、下达审计决定书。对多计项目投资的问题，要求市路政局核减项目成本，并作相应账务调整；对部分工程未按规定实施公开招标问题，要求市路政局进一步规范建设项目的招标管理，严格执行国家有关建设项目招标规定；对项目超概算投资的问题，要求市路政局报原审批部门审批；对项目尚未通过规划验收问题，要求市路政局进一步加强与有关部门的沟通协调，按规定程序及时办理规划等相关验收手续和工程竣工验收备案。
四、审计发现问题的整改情况
对本次审计发现的问题，市路政局积极落实整改。对多计项目投资的问题，市路政局已调减了项目成本，并调整了决算报表；对部分工程未按规定实施公开招标问题，市路政局表示在今后的项目建设管理中，进一步规范建设项目的招标管理，防止类似问题再次发生；对项目超概算投资的问题，市路政局已向有关审批部门申报；对项目尚未通过规划验收问题，市路政局已经与相关部门进行了多次沟通协调，争取尽快通过规划验收。
上海市审计局
2014年12月18日