中国航海博物馆工程项目竣工决算审计结果
编辑：上海律师 来源：上海市政府 点击进入：法律咨询热线
2014年第66号（总第176号）
根据《中华人民共和国审计法》的规定，2013年10月至11月，市审计局对上海港城开发(集团)公司(以下简称港城集团)负责建设的中国航海博物馆工程项目进行了竣工决算审计。
一、基本情况和审计评价
2005年10月，市发展改革委批准中国航海博物馆工程项目可行性研究报告。2006年6月，原市建设交通委批准了项目初步设计。项目主要建设内容是：新建展区、天象馆、电影院、库房、办公及会议用房、餐饮服务用房、停车库及其他辅助用房。2008年8月，市发展改革委批准了项目可行性研究调整报告，调整后该项目总投资为79292万元(含新增工程10488万元)。2009年11月，原市建设交通委批准新增工程的初步设计，批准新增工程概算投资9826万元。
该项目于2006年5月开工，2011年6月工程竣工。
根据港城集团上报的该项目竣工财务决算报表反映，截至2013年11月底，该项目完成投资74779.34万元，其中：建安工程投资52847.30万元，设备投资9682.80万元，待摊投资12249.24万元。项目到位资金69001.10万元。经审计，该项目实际完成投资为73899.98万元，其中：建安工程投资52535.98万元，设备投资9682.80万元，待摊投资11681.20万元。
审计结果表明，该项目在建设过程中，基本遵守了国家相关法律法规；会计核算基本遵循了基本建设方面相关会计制度和财务管理规定，项目投资控制基本有效，该项目的财务管理、合同管理、工程管理等内部管理制度基本健全，执行基本有效。但审计也发现一些问题。
二、审计发现的主要问题
(一)多计项目投资成本共计879.36万元。主要是：因钢管脚手架租赁期计算有误、费率套用不合理、重复计算费用、工程量和人工计算错误等原因，多计工程结算价款共计311.32万元；多计建设期借款利息505.65万元；多计建设单位管理费62.39万元。
(二)该项目施工总承包范围内含有25项暂定金额项目，其中有20项暂定金额项目未按规定公开招标，而是以直接发包或内部比选方式发包，合同金额共计32526.53万元。
(三)建设管理不到位增加建设成本共计1737.37万元。主要是：因设计与施工衔接不到位导致建设成本增加1360.37万元，因工期延误导致工程成本增加377万元。
此外，该项目新增工程未向质监部门补充报监，导致新增工程内容无法完成单体竣工验收程序，最终竣工验收备案明细表中也未包含新增工程的建设内容。
三、审计处理情况
对上述问题，市审计局已依法出具审计报告、下达审计决定书。对多计项目建设成本的问题，要求调减项目成本；对部分暂定金额项目未按规定公开招标的问题，要求港城集团进一步规范建设项目的招标管理，严格执行国家有关建设项目招标规定；对因建设管理不到位导致建设成本增加的问题，要求港城集团在今后的项目建设中加强管理；对部分单体工程基本建设程序执行不够规范问题，要求港城集团在项目建设中，严格执行基本建设程序，按规定程序及时办理报监、验收等相关审批手续。
四、审计发现问题的整改情况
对本次审计发现的问题，港城集团积极整改。对多计项目建设成本的问题，港城集团已调减相关建设成本；对建设程序执行不合规的问题，港城集团表示将在今后的建设工程中，加强工程招投标和承发包管理，严格执行基本建设程序的有关规定；对因建设管理不到位造成建设成本增加的问题，港城集团表示将在今后的项目建设中加强管理。
上海市审计局
2014年12月18日