市卫生计生委关于开展计划生育药具服务基层系列活动的通知
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各区县卫生计生委:
为进一步加强计划生育药具基层基础工作，根据《国家卫生计生委办公厅关于开展计划生育药具服务基层系列活动的通知》（国卫办妇幼函〔2014〕575号）要求，市卫生计生委决定在本市开展以“扎根基层、心系群众、优质服务”为主题的计划生育药具服务基层系列活动。现将活动实施方案（见附件）印发给你们，请各区县结合妇幼健康服务年活动和计划生育药具工作实际，认真组织实施，并将活动开展情况于2015年8月底前报送我委妇幼保健处（计划生育基层指导处）。
联系人：市卫生计生委 �**�
联系电话：23117884，18019031710
联系人：市计划生育药具管理中心韩崎平
联系电话：22121607，13816534397
附件：上海市计划生育药具服务基层系列活动实施方案
上海市卫生和计划生育委员会办公室
2014年9月29日
附件:
上海市计划生育药具服务基层系列活动实施方案
为进一步加强本市计划生育药具基层基础工作，全面提高基层药具服务管理水平，根据《国家卫生计生委办公厅关于开展计划生育药具服务基层系列活动的通知》（国卫办妇幼函〔2014〕575号）精神，结合上海实际，制定本方案。
一、活动内容
按照“强体系、扎网底、保基本、全覆盖”要求，通过开展计划生育药具服务基层系列活动，进一步提升药具干部队伍整体素质，加快推进基层药具管理科学、运行规范的工作网络，不断健全完善基层宣传教育、培训指导、发放管理等优质服务的长效机制，促进基层药具工作中薄弱环节的有效解决,努力为广大育龄群众提供更加优质的计生药具公共服务。重点做好以下几方面工作：
（一）开展基层药具干部岗位培训活动，提升服务能力
按照《国家免费计划生育药具服务规范（试行）》以及“上海市妇幼健康技能竞赛实施方案”相关内容，分批组织开展区（县）、街道（镇、乡）两级免费计生药具工作岗位新上岗人员及师资人员培训班,结合上海计生药具工作实际，重点对避孕药具规范使用和避孕方法知情选择、免费药具发放网点的规范化管理和发放服务流程要求、免费药具管理系统的实际操作、避孕药具专项资金管理要求以及推广安全套预防艾滋病性病等业务知识开展培训。针对药具自助服务发放机的日常运行管理要求，开展项目管理人员技能培训和练兵活动。各区县卫生计生委要按照“宣传服务、咨询指导、发放服务、随访服务”四项功能的要求，开展岗位培训和岗位练兵活动，切实提高基层药具服务人员的服务能力和水平。
（二）继续加强和完善计生药具公共服务网络建设，强化服务功能
1.进一步加强社区卫生服务机构计生药具服务工作。（1）开展避孕节育、生殖健康、推广使用安全套预防艾滋病性病等科普知识宣传与咨询指导，指导群众选择适宜的避孕节育和预防艾滋病性病方法，并提供安全、有效、规范的免费技术服务和避孕药具。（2）宣传、推广、应用列入目录的计划生育免费新技术、新药具。（3）对放置免费宫内节育器、长期口服避孕药、注射避孕针的对象提供随访服务，发现问题及时指导。（4）及时维护更新居民电子健康档案中避孕节育措施等信息。
2.稳妥推进和落实上海市第三期智能型计生药具自助服务发放机建设以及国家计生药具发放服务监测哨点试点工作，切实提高免费药具发放服务的可及率和获得率。按照《上海市免费计生药具自助服务发放机管理办法》要求，加强系统运行、及时补货、信息采集、维护保养、监督检查等制度建设和网上巡视工作机制，确保自助服务发放机项目正常运转。探索建立规范有序、社会参与、特色鲜明的社会化药具免费发放服务新模式，重点探索在便利店、公共厕所、集贸市场等设置药具自助服务发放机，全面优化计生药具公共服务载体的结构。
3.积极组织开展调查研究。结合相关课题研究成果，加强免费计生药具网点建设，根据不同服务对象和地域条件，科学规划网点布局，满足不同层次的育龄群众需求。开展常住已婚育龄妇女避孕节育抽样调查，了解避孕节育知识态度及行为情况，特别是进一步摸清生育政策调整后，育龄群众药具需求新变化的底数，及时上报、调整计划，确保药具品种数量和供应发放。
4.继续推进药具信息化建设，建立和完善全市药具发放“管理、服务、监督”三大信息化平台，全面掌握发放动态，预测需求趋势，增强发放网络响应能力，提高药具优质服务与科学管理水平。
5.加强各级药具管理中心与疾病预防控制中心的沟通和协调，整合双方资源，探索建立计生药具发放和艾滋病性病防治工作有机结合新模式，细化职责分工和工作内容，统筹协调安全套免费发放，提高社区、宾馆和娱乐场所等重点场所安全套的可及性。
（三）组织开展服务百姓健康行动
重点围绕以下几方面开展活动：
1.以开展服务百姓健康行动为契机，通过多形式、多载体宣传和传播避孕节育、优生优育、生殖健康知识和健康生活方式，减少非意愿妊娠发生和艾滋病性病传播。开展国家免费发放避孕药具政策的社会宣传普及活动，提升免费计生药具的可及性。
2.组织开展“走基层到一线，送温暖办实事”活动。把深入基层、深入职工、联系实际、调查研究作为送温暖工作内容，继续向基层药具服务人员、发放机一线管理员、社区卫生服务中心从事药具工作人员倾斜。加强与基层一线药具干部交流探讨、倾听呼声、结对共建，进一步强化责任、创新药具服务理念、服务思路、服务举措。
3.继续发挥“药具摇一摇”手机软件作用，使流动人口和市民群众只要摇一摇手机屏幕，就可以查找到周边1000米以内的免费计划生育药具发放点的具体地址、联系电话、服务时间和避孕药具品种等相关信息。
4.加大免费计生药具的监管力度。强化对免费计生药具购、调、存及发放的监管，严格药具质量及批号追踪管理，提高对药具发放过程的追溯能力，确保群众的用药安全。制定计划，协调配合相关部门做好对免费药具流入市场的监管，严禁免费药具流向市场，切实保障和维护广大群众获得免费计生药具的合法权利。
5.进一步提升计生药具发放窗口形象，提高育龄群众的满意度、信任度。全面清查现有开架式（自取式）发放点，对辖区内年久、破损、被污染的开架式（自取式）发放箱予以调换，保证其清洁美观，更好地发挥自取箱和宣传服务窗口服务作用。
（四）开展主题征文活动
各区县卫生计生委要根据国家人口计生委药具管理中心《关于开展“计划生育药具服务基层”征文活动的通知》以及市计划生育药具管理中心转发文件提出的要求，广泛动员、组织调动系统干部职工参加全国流动人口计划生育药具服务征文活动。市计划生育药具管理中心在国家征文评比活动的基础上，组织上海市优秀征文和活动组织奖评选。
（五）开展经验交流示范活动
各区县卫生计生委要通过走进基层，挖掘和培养药具服务基层活动中的好单位、好典型、好做法，及时总结上报相关经验。市计划生育药具中心适时召开本市的药具服务基层交流总结会，推广好的经验和做法。
二、活动要求
（一）加强组织领导。各区县卫生计生委要切实加强对药具服务基层系列活动的工作指导，在充分调研论证的基础上，制定本区县药具服务基层系列活动的实施方案。要加大部门之间、系统内外的协调力度，营造上下联动、齐抓共管的工作环境，保证药具服务基层系列活动有效推进。
（二）加强宣传倡导。各区县要充分运用广播、电视、报刊、网络等媒体，利用节庆、主题活动等时机，广泛宣传开展药具服务基层系列活动的意义，提高参与药具服务基层系列活动的积极性。
（三）加强经费和设施保障。各区县卫生计生委要加大对基层药具服务工作的投入，保证配套经费、人员工作经费、宣传培训经费到位，落实药具服务所需各项设施，特别是做到辖区内社区卫生服务机构100%全覆盖。
（四）积极探索建立联动机制。各区县卫生计生委要充分利用和发挥社区卫生服务机构与社区人口计生综合服务机构的各自优势，提高药具服务的专业性、整体性和满意度，为广大群众提供优质的药具公共服务。
（五）加强督导检查。各区县要深入基层及时了解掌握新情况、新问题，分析研究新举措、新办法。扎实开展督促检查，加强基层基础建设，更好地实现计生药具公共服务全覆盖目标。