市民政局关于加快推进2016年市政府实事“为300家存量养老机构安装自动喷水灭火系统”项目有关事项的通知
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沪民福发〔2016〕28号
各区县民政局、公安消防支队、水务局、财政局，市社会福利中心、众仁慈善服务中心：
为贯彻落实市民政、消防、水务、财政局联合下发的《关于落实2016年市政府实事项目开展养老机构消防安全专项改造的通知》（沪民福发〔2016〕4号，以下简称“《通知》”），加快推进2016年市政府实事“为300家存量养老机构安装自动喷水灭火系统”项目，确保项目按时完成，经研究，现就项目推进中遇到的有关事项作如下通知：
一、关于项目实施标准和操作路径
1.针对符合消防行政许可条件的项目，严格依法依规进行消防设计审核和验收。其中，在实事项目实施前已获得消防行政许可的，加装自动喷水灭火系统或简易喷淋属强化措施，由属地消防支队加强技术指导，并以监督检查记录形式予以确认完成情况。
2.针对依规须加装自动喷水灭火系统但又满足不了相关安装要求的项目，由各区民政、消防、水务三部门联合进行现场核定后确认。对现场核定可以通过改造供水管径、管网或增设消防水池、楼顶架设消防水箱等办法解决的，要求必须安装，并按照《通知》要求进行消防设计审核和验收；对现场核定确实无法安装或安装工程将影响实事项目年内完成的，允许其结合实际安装自动喷水灭火系统，但仅将其作为加强养老机构消防安全的辅助手段，不办理、不出具相关消防行政许可，由各区民政、消防、水务等部门进行联合检查验收。
3.针对1000平方米以下可安装简易喷淋局部应用系统的项目，按照《通知》要求开展部门联合审核验收。其中，消防部门可开具《消防监督检查记录》，记录养老机构按照市政府实事项目要求安装了局部应用系统，督促其加强日常维护保养。
4.针对部分养老机构因历史原因缺乏正式的土地使用或房屋权属证明的情况，由各区民政部门牵头提请当地人民政府组织属地规划、建设、水务、消防等部门召开协调会，共同确****老机构土地、产权等相关情况和现状，并以会议纪要等形式进行记录。消防部门凭上述会议记录进行行政许可受理。
二、关于项目经费补贴标准和补贴范围
按照《通知》要求，市、区两级财政原则上对本次项目给予每平方米不超过100元的补贴，超过标准的项目经区县联合工作组对照上述四类情况审批认定改造方案后，按照工程造价审价结果，由市级福利彩票公益金（含中央补助福利彩票公益金）、区县财政各补贴50%。经审批认定的改造方案中涉及到水源改造的经费由市水务局牵头，协调各区县确定成本价格；改造方案之外产生的经费由区县财政或养老机构根据实际情况自行解决。
三、关于招投标程序
为确保实事项目顺利进行，各区县要高度重视，全力以赴，攻坚克难，主动破解瓶颈问题。民政部门要主动牵头，会同财政部门在遵守财经纪律的前提下，优化工作程序。原则上，民办养老机构可不实行政府采购，但由机构按有关规定选择施工单位，按照工程审价结果予以资金结算；对于公办养老机构，尽量简化程序，统一立项，集中采购，设立招标“绿色通道”，尽快完成规定程序，确保实事项目按时完成。
上海市民政局
上海市消防局
上海市水务局
上海市财政局
2016年8月26日