市食药安办等关于开展“创建国家食品安全城市推进食品药品安全监管大讨论”活动的通知
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沪食药安办〔2016〕48号
各区（县）食药安办，机关各处室、各直属单位：
为进一步加强食品药品安全监管，推进国家食品安全城市创建工作，形成符合特大型城市食品药品安全有效监管模式，经研究，决定在本市各级食品药品监管（市场监管）部门开展“创建国家食品安全城市推进食品药品安全监管大讨论”活动（以下简称“大讨论”活动）。现就有关事项通知如下：
一、指导思想
以习近平总书记系列重要讲话以及党中央、国务院、国家食品药品监管总局和市委、市政府领导关于食品药品安全工作的有关指示批示精神为指导，认真学习领会时光辉副市长3月30日在市食药安委第八次全体（扩大）会议暨国家食品安全城市创建工作推进会上的讲话精神，通过开展“大讨论”活动，深入发动群众、真心依靠群众，问需于民、问计于民，汲取群众智慧、凝聚群众力量，总结成功经验、探寻有效举措，扎实推进国家食品安全城市创建工作，全面提升本市食品药品安全监管水平。
二、目标任务
（一）查找食品药品安全风险隐患，推进国家食品安全城市创建工作。通过开展“大讨论”活动，深入查找本市、本辖区食品药品安全重大风险和隐患，收集“补短板、破难题”的有效对策，进一步统一思想认识，拓宽监管工作思路，增强创建国家食品安全城市的信心。
（二）探索特大型城市食品药品安全有效监管模式，全面提升食品药品安全监管水平。通过开展“大讨论”活动，进一步创新监管方式和方法，强化基层监管工作规范化、标准化建设，夯实落实“四个最严”要求的基础，全面提升本市食品药品安全监管工作水平和效能。
（三）发挥群众参与食品药品安全工作的积极性，形成食品药品安全群防共治格局。通过开展“大讨论”活动，进一步发动群众、依靠群众、服务群众，引导、激励群众和企业积极参与国家食品安全城市创建工作，努力形成食品药品安全群防共治格局，进一步提高人民群众食品药品安全的获得感和满意度。
三、讨论内容
围绕“落实食品药品安全监管‘四个最严’和‘四有两责’要求”、“建立上海特大型城市食品药品安全有效监管模式”和“促进全社会共同参与创建国家食品安全城市”三大主题展开讨论。重点讨论以下内容：
（一）在创建国家食品安全城市工作中，如何结合本辖区实际，突出重点、创出特色、打造亮点，并建立健全食品药品安全监管长效机制？
（二）在各区县市场监管行政执法类公务员分类综合执法改革中，如何进一步加强专业化基础上的综合监管执法和基层网格化管理，强化食品药品安全源头治理，严把从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线？
（三）如何加强队伍履职能力建设？对建立食品药品安全监管职业化、专业化检查队伍有何合理化建议？
（四）本地区、本部门在食品药品安全监管工作中还存在哪些风险点和短板？如何补短板、求突破？
（五）如何加强企业信用体系建设，进一步增强企业法制责任和社会责任意识、自觉落实食品药品安全主体责任？
（六）如何更有效地开展风险交流和科普宣传，提高消费者自我保护意识和能力，增强群众对食品药品安全的获得感和满意度？
（七）如何进一步发挥街镇、村居委、社区居民等的监督作用，激发群众参与创建国家食品安全城市的积极性？
（八）如何充分发挥科技引领和信息化支撑作用，加强食品药品安全信息追溯体系建设，注重发挥好检验检测机构和基层快检的优势，运用“大数据”、“互联网”服务监管？
（九）如何做好食品药品安全相关信息公开工作，把监管工作成效展示给群众看，增强群众对食品药品安全工作的信心？如何发动群众、依靠群众，形成食品药品安全群防共治格局？
（十）如何处理好“放权、严管和服务”三者间的关系，科学、有效地开展事中事后监管？
四、讨论形式
本次“大讨论”活动采取自上而下与自下而上、学习讨论与调查研究相结合的方法，用2个月时间组织开展。
（一）组织全员学习讨论
4月底前，各单位、各部门运用中心组学习、组织生活会等形式，组织所属人员深入学习习近平总书记关于食品药品安全监管工作重要论述和指示精神，学习市食品药品安全委员会第八次全体（扩大）会议暨国家食品安全城市创建工作推进会精神，讲清开展“大讨论”活动的目的意义，引导广大党员干部积极参与“大讨论”活动，为搞好“大讨论”奠定坚实的思想基础。同时，通过座谈交流、网上讨论、以及“走出去、请进来”等形式听取意见和建议，认真查找和分析监管工作中的“短板”和“风险”，广泛征求解决突出问题的意见和建议。
（二）带着问题调查研究
5月20日前，围绕“贯彻落实3月30日会议以及时光辉副市长讲话精神，推进国家食品安全城市创建工作”主题，市食药监局领导班子成员分4个组分别带队深入16个区县开展调研。通过召开专题汇报会和各类人员座谈会，广泛听取各区县市场监管局、执法大队及基层所、村居委、企业、专家及相关部门的意见和建议。
（三）汇总形成书面报告
5月31日前，各单位、各部门以及市局党委各调研组，要及时梳理汇总查找的食品药品安全短板隐患、难点问题、整治重点，以及群众提出的对策措施和有关建议，形成书面报告材料。
五、有关要求
（一）加强组织领导。各单位、各部门、各区县食药安委及食药安办要高度重视，严密组织，广泛发动，做到“三个结合”：即与“两学一做”党员学习教育结合起来，与《上海市实施〈食品安全法〉办法》修订工作结合起来，与创建国家食品安全城市结合起来，力求实效。
（二）认真梳理总结。要汇集各方力量，加强思想碰撞，认真做好讨论内容的记录、收集和汇总，集思广益，归纳提炼具有科学性、前瞻性、可操作性的讨论成果形成总结报告，并于5月31日前报送市食药监局直属机关党委（邮箱地址：pengfei@smda.gov.cn）。
（三）注重成果转化。要高度重视“大讨论”中群众提出的意见和建议，认真总结已取得的经验，及时将合理化的建议和“金点子”转化为监管工作的思路、举措和方法，做到边讨论边实践，进一步推进食品药品安全监管工作。
特此通知。
上海市食品药品安全委员会办公室
上海市食品药品监督管理局
2016年4月16日