市民政局关于贯彻落实《民政部关于立即开展各类福利、救助机构安全隐患排查整治工作的紧急通知》进一步加强各类福利、救助机构安全防范工作的通知
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沪民福发〔2015〕12号
各区县民政局、市社会福利中心、市众仁慈善服务中心、市救助管理站、市救助管理二站：
2015年5月25日20时左右，河南平顶山市鲁山县康乐园老年公寓发生一起重特大恶性火灾事故，给人民群众生命财产安全造成了重大损失。5月26日，国家民政部下发了《民政部关于立即开展各类福利、救助机构安全隐患排查整治工作的紧急通知》，就社会福利和救助机构的安全整治工作提出了明确要求。为深刻吸取河南平顶山市鲁山县康乐园老年公寓重大安全事故教训，进一步加强本市各类福利和救助机构消防安全工作，坚决杜绝类似事故的发生，现就有关工作通知如下：
一、切实提高认识，全方位落实消防安全管理责任
高度重视各类福利和救助机构的消防安全管理工作，坚持“预防为主，防消结合”方针，牢固树立消防安全工作无小事观念。各区县、各部门、各单位要全面强化各自管辖范围内各类机构的消防安全管理工作，按照规范化、制度化、常态化、专业化的要求，督促落实消防安全管理规定，确保消防安全管理责任到位。积极协调相关职能部门，根据工作职责和专业特点，开展对各类机构的监督管理和服务指导，确保消防安全管理监督到位。各类福利和救助机构要根据消防安全管理的具体要求，落实工作措施，强化工作责任制，定期向消防安全责任人报告消防安全管理工作情况，及时上报涉及消防安全的重大问题，切实加强整改，杜绝消防安全事故的发生。
二、全面开展消防安全大检查，消除各类消防安全隐患
要组织力量，立即开展一次拉网式的安全隐患大排查，按照纵向到底、横向到边的要求，做到“不漏一户、不漏一项、不留一个死角”。各类福利和救助机构要全力抓好自查，认真排查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节；排查出的隐患、问题要列出清单，建立台账，制订整改方案，落实整改措施、责任到人、规定时限；排查情况、整改方案和整改结果，都要经本单位主要负责人签字，报主管部门。区县民政局和市社会福利中心、市众仁慈善服务中心、市救助管理站、市救助管理二站要按照谁主管谁负责的原则，对监管的单位开展全面督查。督查可以采用明察暗访、突击夜查、回头排查、交叉排查等多种方式进行。督查要坚持问题导向，重点是对明火、电气使用、易燃易爆的存放、消防器材、安全通道等是否符合消防要求开展核查，对重大消防安全隐患要挂牌督办、跟踪督查、一盯到底。6月底，市民政局将适时开展对全市社会福利机构、救助机构的抽查。
各区县民政局、市社会福利中心、市众仁慈善服务中心、市救助管理站、市救助管理二站要在6月20日前，将机构自查与监管督查情况报市民政局社会福利处。
三、做好夏季高温期间各类福利、救助机构安全防范工作
夏季高温酷暑季节即将来临，容易诱发各类安全事故的不安全因素也将增多。要结合当前开展的消防安全检查工作，同时做好食品安全及卫生防疫、内部治安、集体活动安全、自然灾害等方面的安全防范工作。
确保设施设备的正常运行。要对机构内的供配电设施及线路、燃气管线、供排水管线进行全面检查，存在有安全隐患的设施设备及线路要及时维修或更换，确保设备正常运行。要告知员工和服务对象，夏季使用空调、电风扇、电器插座、电蚊香等的安全注意事项，严格遵守操作规程。机构内严禁使用明火点燃式蚊香。要加强防雷设施的检测，保证防雷设施有效完好。要做好防汛检查，查看房屋有无漏水现象、室内外地漏管道、下水道是否畅通，确保汛期机构内无漏（积）水。
重点加强食品卫生安全。要加大对机构食堂从业人员的食品卫生安全教育，提高其职业意识，严格食品卫生操作规程，从源头上把好食品卫生安全关。要会同区县食药监管理部门共同开展食品卫生安全检查。检查重点环节包括：食品加工环境、场所、设施、布局、存储和餐饮器具消毒；鲜肉、熟肉制品、豆制品、乳制品低温储存；严格冷荤“五专”制度落实（专人加工、专室制作、专用工具、专用冷藏、专用消毒设备）；食品进货验收制度和索证索票制度；单位餐饮食品的防尘、防蝇和生熟食品分开。
强化机构内服务对象的活动安全。要加强夏季活动场所的安全管理工作。活动大厅增设饮水机、各活动室空调开放，以满足防暑降温需要。增加安全活动防护设施，设立药品箱，提供常备药品，帮助服务对象安全度夏。机构要继续通过宣传栏、安全活动知识讲座等方式，大力宣传夏季活动安全知识，引导服务对象人增强自我保护意识，掌握活动安全基本知识，防止服务对象在活动中发生事故。
上海市民政局
2015年5月27日