市审计局印发《上海市审计机关2015年度普法工作要点》
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沪审法〔2015〕67号
关于印发《上海市审计机关2015年度普法工作要点》的通知
各区、县审计局，市局各处、室、中心：
现将《上海市审计机关2015年度普法工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。
上海市审计局
2015年5月18日
上海市审计机关2015年度普法工作要点
2015年是全面深化改革关键之年，是全面推进依法治国开局之年，也是“六五”普法收官之年。根据《审计署办公厅关于印发2015年审计机关普法工作要点的通知》(审办法发〔2015〕45号)和上海市审计机关“六五”普法规划的要求，全市审计机关要认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，坚持围绕中心、服务大局，以弘扬法治精神、树立法治信仰为目标，努力开创法治宣传教育和依法审计新局面，更好地发挥审计在建设法治政府，推进依法行政中的作用。
一、适应法治建设新形势，切实加强法制学习教育
(一)大力抓好党的十八届四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话的学习教育。要认真贯彻落实党的十八届四中全会关于法治宣传教育的新精神、新要求，紧密结合培育和践行社会主义核心价值观，推动本市审计机关在推进依法审计过程中牢固树立法治思维，善用法治方式。要全面把握和领会习近平总书记系列讲话的丰富内涵、精神实质和实践要求，坚持在学习中理解，在研讨中感悟，把广大审计人员思想凝聚到推进民主法治建设上来。
(二)大力开展宪法学习教育。根据全国普法办统一部署，组织开展好“学习宪法、尊法守法”主题宣传教育活动，深入学习宣传宪法的主要原则、基本精神和基本内容。全市审计机关要结合实际情况，确定学习宣传重点，细化宣传教育措施，认真抓好组织实施，形成上下联动、优势互补、协调配合的宣传格局。引导广大审计人员牢固树立宪法意识，自觉崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威，弘扬社会主义法治精神。
(三)大力抓好与上海改革发展和审计工作大局相关的法律法规学习教育。要紧紧围绕上海深入推进依法行政、率先建设法治政府这一目标，结合审计工作实际，深入学习宣传促进社会经济发展、改善民生和环境保护等方面紧密相关的法律法规；进一步加强对《国务院关于加强审计工作的意见》、新出台的预算法、立法法、行政诉讼法等一系列法律法规的学习教育，促进依法行使审计监督职权；继续加强各领域专业法律法规的学习教育，确保正确适用法律；突出抓好中国共产党纪律处分条例、保守国家秘密法等党规党纪和保密法规的学习教育，提高审计人员的廉政意识和保密意识。
二、围绕普法对象需求，深入开展学法用法活动
(四)进一步加强审计人员的学法用法工作。继续坚持和完善党组中心组集体学法制度，结合县处级以上领导干部“三严三实”专题教育等工作，切实增强审计机关领导干部的法治意识，提高其运用法治思维和法治方式开展审计工作的能力。紧密结合审计工作与审计队伍实际，针对不同类型的学法用法对象特别是加强青年审计干部的学法用法工作，促进审计人员学法用法常态化，着力培育和提高审计人员法治素养。
(五)深入开展形式多样的学法用法活动。在学习法律知识的基础上，通过积极组织开展法制讲座、法制研讨、法律咨询、法律知识考试、组织诉讼旁听等学法用法活动，促进审计干部在思想认识、能力素养上更好地适应新形势下依法行政、依法审计的新要求。
三、创新普法宣传形式，增强宣传教育实效
(六)认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制。将普法工作与日常审计工作密切结合起来，结合具体审计项目的组织实施开展普法工作。充分利用召开审计进点会、现场审计、延伸调查、征求意见等环节，向各级党委政府、有关部门以及被审计单位和社会公众，广泛宣传与审计有关的政策和法律法规。将执法过程与普法过程相结合，促使社会各界充分理解、大力支持、积极配合审计工作。
(七)创新宣传方式，拓展普法理念和思路。要积极适应新形势的要求，探索新途径，丰富新载体，不断提高法制宣传教育的针对性和实效性。充分发挥《上海审计》杂志、“上海审计”网站等相关法制专栏的普法用法作用，充分利用多媒体及网络等多种途径，充分运用专栏、专刊、专版、专题节目等方式，结合“8·16”依法治市、“12·4”国家宪法日暨全国法制宣传日，以及重要纪念日、重大法律法规颁布实施等主题宣传活动，增强法制宣传教育工作与日常宣传教育的融合度。
四、完善审计法制建设，不断推进审计法治化进程
(八)进一步完善法律法规的配套制度建设。全市审计机关要根据审计法及其实施条例、国家审计准则、《国务院关于加强审计工作的意见》和《上海市审计条例》的主要内容和精神实质，进一步制定和完善相关的配套制度和措施。特别是在审计整改、审计计划统筹管理、利用社会审计资源、重大投资项目审计、大数据技术在审计中应用等方面形成相关规定和措施。同时，对贯彻落实《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》提出具体意见和措施。
(九)制定审计权力清单和责任清单，严格规范自身权力运行。全市审计机关要按照建设法治政府的新要求，在全面梳理审计权力事项的基础上，完成审计机关行政权力和行政责任清理工作。根据权力清单和责任清单的相关内容，健全和完善与权力清单和责任清单相配套的权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效的相关配套制度。同时，要组织安排审计人员学习、理解市局2014年制定的《上海市审计机关规范审计行政处罚裁量权实施办法》和《上海市审计机关行政执法人员执法行为规范》相关内容，严格规范审计权力运行。
五、抓好“六五”普法总结验收，科学谋划“七五”普法规划
(十)认真做好“六五”普法收官工作。市局和各区县审计局要认真对照本市审计机关“六五”普法规划和年度普法工作要点，及早着手，系统总结，组织开展好“六五”普法自查工作。针对自查中发现的问题应及时整改，确保“六五”普法确定的各项任务全面落实。各区县审计局自查报告请于8月底前报送市局。
(十一)科学谋划“七五”普法规划。根据审计工作发展和全面推进依法治国的总体要求，紧紧围绕上海当好全国改革开放排头兵和创新发展先行者的总目标，市局要坚持全局视野、问题导向、改革思维，科学谋划起草好本市审计机关“七五”普法规划。区县审计局要积极献计献策，提出建设性的意见建议。