市新闻出版局印发《出版物发行网点建设引导目录（2015版）》
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沪新出发〔2015〕7号
上海市出版物发行网点建设引导目录
（2015版）
2015年是“十二五”收官之年，也是全面深化改革的关键之年，为推进本市新闻出版公共文化服务体系建设，切实保障人民群众的基本文化权益，上海出版发行业深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会以及十届市委七次全会精神，根据国家和上海的中长期文化发展规划、“十二五”文化发展规划，以“创新科技发展，驱动文化转型”为抓手，服务于“上海建设有全球影响力的科技创新中心”，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加快建立覆盖城乡、布局合理、功能多元的出版物发行网络体系，满足人民群众多层次多样化的阅读文化需求；优化产业结构，创新发展模式，提升服务能级；鼓励和支持出版物发行企业深化改革，吸引和推动社会资本积极进入出版物发行领域，为包括实体民营书店在内的各类书店良性健康发展提供政策保障和规划引导，形成充满生机和活力的出版物发行业态和全民阅读活动机制，打造体现上海国际文化大都市定位和特征的一流的出版物发行公共文化服务体系和阅读人文环境，特编制本引导目录。
一、骨干发行企业、大型书城与综合性书店
重点扶持：
1．与市政建设和文化建设规划配套的重大出版物发行建设项目（标志性书城）；
2．体现区域性功能布局的市级复合型大型书城和具有多元服务功能的中型书城；
3．体现街区综合文化和特色服务功能的综合性书店；
4．坚持文化便民理念，向社区、学区、商区、交通枢纽等区域延伸经营的骨干发行企业；
5．坚持向外拓展市场，有效推动本市出版物向长三角地区乃至全国营销布局的骨干发行企业；
6．坚持书报刊、音像电子出版物特色经营，形成大中型卖场、超市、便利店经营业态的骨干发行企业。
二、专业书店与特色书店
重点扶持：
1.坚持走内涵式发展道路，具有一定规模和较强品牌影响力，受到特定读者群欢迎的学术书店、古籍书店、艺术书店、科技书店、音乐书店、少儿书店、外文书店等专业书店；
2.体现城市定位和文化特征，满足不同层次阅读需求，注重并形成独特经营风格的民营中小微、专精特书店和二手书店。
三、网上书店与数字发行平台
重点扶持：
具有较高科技含量，拥有自主知识产权的网上书店和数字发行平台。
四、全民阅读示范发行企业
重点扶持：
积极开展丰富多彩的全民阅读活动，具有良好社会效益和品牌影响力的示范发行企业。
五、区县品牌书店
重点扶持：
列入区县政府重点文化发展规划项目并获得资金和政策重点扶持，具有示范性、独特性品牌价值的书店。
六、农家书屋与农村发行网点
重点扶持：
满足郊县新城镇居民、农民阅读文化需求，体现新城镇、新农村文化建设功能和特色、改善文化民生的农家书屋和其他发行网点。
在符合上述六大扶持对象的基础上，对以下项目给予重点支持：
1.具有价值引领功能的项目
（1）着力培育和践行社会主义核心价值观，围绕中国梦、城市精神等主题，面向全社会，深入开展宣传教育活动，弘扬中华优秀传统文化。
（2）以出版物为主营业务且特色突出，在企业销售总收入中，主业经营占60%以上，并在读者中形成良好的口碑。
（3）在显要区域安排足够的空间展示销售学术人文类出版物并确保品种、数量和内容质量，注重相关导购和服务，满足专业读者的文化消费需求。
2.具有促进出版发行业体制改革作用的项目
（1）出版发行企业建立现代企业制度，在重点领域和关键环节取得突破，加强文化金融合作，通过股份制改造和上市融资，建立法人治理结构。
（2）出版发行企业调整产品结构、技术结构、整合利用相关资源，与新兴媒体在渠道、平台、经营等方面进行深度融合，打造形态多样、手段先进、具有竞争力的新型出版发行企业。
（3）中小微、专精特出版发行企业依托自身优势进行特色发展，优化服务理念，创新发行形态、营销手段、盈利模式，具备较强的策划能力和实施能力，进一步加强质量、标准和品牌建设。
3.具有创新驱动发展作用的项目
（1）提升出版发行业的创新能力，鼓励通过与其他行业的融合发展改善品质，对具有示范带动作用的创新项目给予重点支持。
（2）与科技融合，研发、引进、利用新技术促进传统出版发行业提档升级，扩大发行业生产规模的重大技改，增强技术创新能力，实现专业化、精细化、特色化、新颖化发展的项目。
（3）服务创新，基于移动互联技术、数字发行平台，转变现有服务模式，创新建设服务支撑体系的项目。
4.具有数字化转型作用的项目
（1）通过相关国家标准的应用,采购或升级用于发行业务深度加工的相应设备及软件系统,传统发行业务流程数字化改造软件系统，开展出版发行业数字化转型升级。
（2）运用已有技术成果，拓展大数据、云计算、物联网等示范应用，提升本市发行企业的市场占有率和影响力，加速产业链高端化进程。
（3）提出面向出版发行企业电子商务服务模式及解决方案，研发相关的关键技术与服务平台并开展示范应用，提升出版发行企业的营销、物流售后服务等关键业务环节协同效率的项目。
5.具有公共示范平台作用的项目
（1）为出版发行业发展提供信息服务、产业化服务、投融资服务等公共服务平台的建设和推广应用项目。
（2）为出版发行业展示品牌形象、提升品牌影响力、输出文化成果等方面提供公益性服务的国家级专业书业会展、区域性专业书业会展等项目。
6.具有促进现代化发行流通体系建设的项目
（1）跨地区经营、集中配送、电子商务为特征的现代发行物流体系建设；符合CNONIX标准的出版物现代供应链系统；开发信息平台、卖场平台、物流平台以及服务支持平台有机链接的信息系统。
（2）提出创新的出版发行物流综合服务模式及解决方案，研发出版发行物流资源优化配置技术、信息资源管理与分析技术、物流终端交付技术与设备等，开发物流终端综合服务平台并开展示范应用项目。
（3）优化公共文化内容配送网络，健全公共文化资源市区联动机制，加强城乡出版物发行网点建设，包括扩大经营规模、增加经营网点、改善经营条件等的项目。
7.具有倡导全民阅读，建设书香社会作用的项目
（1）创新活动手段，拓展丰富、多元、常态化的阅读服务空间，提升全民阅读氛围，坚持开展“书香六进”活动，在创意书市、公益性讲座、读书会、文化沙龙、新书首发等方面有突出成绩并形成品牌。
（2）具有创新性、典型性和示范作用的全民阅读活动，以推动儿童阅读与青少年阅读、满足特殊群体阅读需求为重点的全民阅读项目。
（3）数字阅读推广项目。
8.具有实现对外发行，进入境外主流发行渠道的项目
（1）支持上海出版发行企业开拓海外市场，扩大国际影响力。支持利用中国(上海)自由贸易试验区机遇创新实践的相关项目。
（2）与全球性、区域性大中型发行企业合作，拓展国际主流营销渠道，整合并巩固现有海外华文出版物营销渠道，开拓重要国际网络书店等新型出版物销售渠道的项目。
（3）利用重要国际性展会开展的推动本市新闻出版产品和服务出口的国际发行合作项目。
9.具有培育发行高级复合型人才作用的项目
（1）符合出版发行产业发展实际需要的专业技术人才、复合型人才与行业紧缺和急需人才教育培养项目。
（2）在图书采购、现场销售等业务领域，注重培养具有良好专业眼光和专业知识能力的专业“买手”，形成良好的专业品牌，在专业读者中具有较高评价和影响力。
（3）加强对一线员工业务素质的培训，有完整的员工培训计划，坚持开展学术文化知识和书业经营服务的专业培训，并取得实际成效。
10.其他具有促进本市发行业发展的项目
（1）成长潜力大，有助于提升产业核心竞争力的项目。
（2）其他有重大意义的发行技术改造项目。
11.实体书店奖励
对本市经营三年以上、以出版物发行为主营业务、具有明显的社会影响和品牌价值的优秀实体书店给予奖励,用于帮助其购置软硬件设备、支付房租、弥补流动资金不足等。申请实体书店奖励的，原则上由所在区县推荐，奖励实体书店不超过5家。
上海市新闻出版局
2015年3月19日