2014年上海市徐汇区政府信息公开工作年度报告
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引言
本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《上海市政府信息公开规定》（以下简称《规定》）要求，由徐汇区人民政府办公室综合区政府各委、办、局，各街道、华泾镇的工作情况编制而成。全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，复议、诉讼和举报申诉等情况，咨询处理相关情况，主要问题和改进措施，并附相关说明和统计表等。本年度报告的电子版可以在“上海徐汇”政府门户网站（http://www.xuhui.gov.cn）上下载。本年度报告中所列数据的统计期限自2014年1月1日起至12月31日止。如对本年度报告有任何疑问，请联系徐汇区人民政府办公室（地址：漕溪北路336号，邮编：200030，电话：64872222转1656，传真：64872878，电子邮箱：xxgk@xh.sh.cn）。
一、概述
坚持把信息公开作为政府施政的基本准则和自身建设的重要抓手，按照“两高、两少、两尊重”的要求，进一步深化政府信息公开内容，增强政府信息公开实效，提高政府工作透明度，提升政府公信力。本区自2004年5月起开展政府信息公开工作，目前已配备11名全职工作人员、87名兼职工作人员，设立了43个专门的政府信息申请受理点，并开辟了15个公共查阅室。截至2014年底，本区政府信息公开工作运行正常，政府信息公开咨询、申请以及答复工作顺利开展。2014年，本区进一步贯彻《条例》、《规定》的要求，落实《上海市人民政府办公厅关于印发2014年本市政府信息公开工作要点的通知》的具体任务，重点开展以下三方面工作：
（一）任务明确，工作目标进一步落实
2014年，在区委区政府统一部署下，积极推进全区政府信息公开工作，信息公开步伐加快，信息公开实效提升。为切实提高本区政府信息公开工作的水平和效率，深化公开内容，加大公开力度，制订下发《徐汇区政府信息公开工作2014年下半年任务分解及推进情况表》，对重点领域信息公开工作进行梳理，明确责任部门和细化公开内容，督促各部门按时间节点完成工作任务。各部门也根据自身工作特点，细化推进计划，按时报送任务推进情况，各项任务进展顺利。
（二）抓住重点，公开内容不断深化
本区进一步拓展和深化信息公开内容。一是进一步深入推进2014年度财政信息公开工作。继续推进部门预决算和“三公”经费预决算公开，内容进一步细化，范围进一步扩大到街镇一级。积极开展绩效评价结果公开，8个2013年项目绩效后评价报告纳入公开试点。二是推进行政处罚信息公开。在上海徐汇门户网站政府信息公开专栏增设行政处罚案件信息公开目录，做好适用一般程序查办的假冒伪劣和侵权行政处罚案件的信息公开。三是继续推进社会关注度高、与公众切身利益密切相关信息的公开。加强房屋征收、保障性住房信息公开，推进工程建设项目信息公开，及时发布实时空气质量状况徐汇分区评价点信息、龙华水质净化厂和长桥水质净化厂的自动检测信息，定期公开食品安全、生产安全等监督检查信息。
（三）夯实基础，工作推进持续有力
贯彻《条例》和《规定》的要求，本区健全政府信息公开组织推进体制，落实相关的政府信息协调发布、保密审查以及监督保障措施。一是建立健全信息公开工作考核制度。年初，区政府办公室会同区政府信息公开联席会议相关成员单位组织开展对本区各行政机关2013年度信息公开工作考核评估，12个区级政府部门和3个街道（镇）被评为优秀、良好单位，印发了考核评估结果的情况通报。二是加强政府信息公开工作培训。举办了全区政府信息公开工作培训会，各行政机关政府信息公开工作机构负责人和联络员参加了培训。三是严格落实信息公开属性源头认定机制。严格执行政府信息公开属性源头认定标准，在公文发文单上设置公开属性栏目，对确定为依申请公开或不予公开的要说明理由。四是组织更新《徐汇区政府信息公开指南》和《徐汇区政府信息公共查阅室场所表》，指导和督促各行政机关按照《条例》和《规定》的要求及时公布本机关的政府信息公开年度报告，进一步做好月度统计、公文类信息目录备案等基础性工作。
二、主动公开政府信息情况
本区按照《条例》、《规定》要求，结合落实《上海市人民政府办公厅关于印发2014年本市政府信息公开工作要点的通知》，积极做好主动公开政府信息工作。截至2014年底，本区累计主动公开政府信息11208条，全文电子化率达100%。2014年新增的主动公开政府信息2220条，全文电子化率达100%，较上年度同期主动公开量增加30％。
（一）主动公开范围
1、规范性文件。公开了《关于调整本区征地养老人员生活费发放标准的通知》、《关于徐汇区进一步推进装配式建筑发展的实施意见》、《徐汇区关于运用地方教育附加专项资金支持本区企业组织开展职工职业培训工作的实施意见》、《徐汇区工业用地出让全生命周期管理实施细则（试行）》等文件。
2、国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划。公开了《徐汇区国民经济社会发展第十三个五年规划工作方案》、《2014年度重点审计项目计划》、《徐汇区区域卫生规划（2014年－2020年）》等发展计划。同时，继续深化公开控制性详细规划等信息，公布了《上海市衡山路--复兴路历史文化风貌区保护规划》等。
3、国民经济和社会发展统计。公开了《2014年徐汇统计年鉴》、《2013年上海市徐汇区国民经济和社会发展统计公报》、《2014年度教育事业统计》等。
4、财政信息。扎实推进财政信息公开，细化公开内容，扩大公开范围。年初将《上海市徐汇区2013年预算执行情况和2014年预算草案的报告》报经人代会审议通过后，20个工作日内在区政府门户网站全文公开，内容包括公共财政收入预算、公共财政支出预算；政府性基金收入预算、政府性基金支出预算；国有资本经营收入预算、国有资本经营支出预算等。年中将决算草案报经小人代会审议通过后，20个工作日内在区政府门户网站全文包括相关附表进行公开。继续推进部门预决算和“三公”经费预决算公开，决算公开内容进一步细化，支出功能分类细化到项级，“三公”经费决算还公开总额、分项数、增减变化原因说明、组团次数、公务用车的保有量及国内公务接待的批次。预算公开范围进一步扩大到街镇一级。做好中央和市级财政专项资金2014年使用情况联动公开，公开了“城市义务教育补助经费”、“科普惠农兴村计划专项资金”、“河道整治工程专项资金”等专项资金2013年分配情况。积极开展绩效评价结果公开，今年首次将教育局校舍维修、市政道路设施日常养护等8个2013年项目绩效后评价报告纳入公开试点。
5、审计结果。进一步加大审计公开力度，着力深化财政预算执行和其他财政收支审计信息公开，做好审计结果公告和整改情况公开工作。公开了《2013年度徐汇区本级预算执行和其他财政收支的审计结果公告》及其他8家政府部门的预算执行审计结果，以及4项建设项目的竣工决算审计结果。
6、行政事业性收费。公开了《徐汇区行政事业性收费项目目录（2014年版）》。
7、政府集中采购。公开了《徐汇区2014年政府采购集中采购目录和采购限额标准》以及政府采购公告、中标与成交公告等。
8、行政许可（审批）。2014年本区取消和调整行政审批事项共计22个部门164项，通过区政府文件形式公布。主动公开了建设项目立项、建设用地规划许可、建设工程规划许可、外资项目设立变更等行政审批结果。
9、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面情况。公布了徐汇中小学信息、徐汇医疗卫生机构信息、徐汇区养老机构信息等，还主动公开了《徐汇区均衡配置义务教育资源项目推进报告》、《徐汇区促进就业政策汇编》等。
10、突发公共事件的应急预案、预警信息及应对。公开了《徐汇区空气重污染专项应急预案》、《徐汇区处置辐射事故应急预案》、《关于集中开展“六打六治”打非治违专项行动和粉尘防爆专项整治的通知》等。
11、环境保护、安全生产、食品药品等监督检查。公开了徐汇环保局的行政处罚信息和排放费征收信息、龙华水质净化厂和长桥水质净化厂的自动检测信息、一般事故调查报告、食品药品监督抽查不合格单位名单等。
年内，本区继续加大行政决策公开征求意见力度，通过政府网站先后公开了《2015年徐汇区政府实事项目意见征集》、《华泾镇（外环外）控制性详细规划G6街坊规划调整公众参与草案公示》、《上海市衡山路—复兴路历史文化风貌区保护规划040街坊局部调整公众参与草案公示》等有关意见征求信息。
（二）主动公开途径
本区已形成政府网站、政府公报、政府信息公开公共查阅室等主动公开渠道。以“上海徐汇”政府门户网站为核心的政府网站群成为最主要的公开渠道，政府信息公开专栏全年页面访问量达到1203813人次，增加无障碍浏览功能；《上海市徐汇区人民政府公报》全年出版4期，分发到各街道、镇及其所属的居委会；开展信息公开服务点建设，包括区档案馆、区图书馆以及各街道、镇社区事务受理服务中心在内的15个政府信息公开公共查阅室提供了上网电脑、政府公报、政府信息公开指南等供公众查询使用。拓展信息公开渠道，网站浏览增加平板电脑和智能手机直接浏览功能，积极利用政务微博、微信等新媒体渠道发布政府信息，增强服务性、时效性、互动性，扩大信息影响力。
三、依申请公开政府信息情况
（一）申请情况
本区2014年共受理政府信息公开申请657件，其中当面申请310件，传真申请8件，网络申请96件，信函申请243件。
从申请的信息内容来看，主要集中在与公众关系密切的房屋拆迁、征收补偿、建设立项、企业登记注册等方面。
（二）申请处理情况
在657件政府信息公开申请中，已答复636件，其余21件申请按照《条例》和《规定》顺延到下年度答复。计入已经答复的上年度11件申请，本年度共答复申请647件。
在已答复的647件申请中，“属于已主动公开范围”的33件，“同意公开”的220件，“同意部分公开”的14件，三者合计占总数的41.3％；“不同意公开”的35件，占总数的5.4%；“不属于本行政机关公开”的126件，占总数的19.5％；“信息不存在”的183件，占总数的28.3％；“告知作出更改补充”的32件，占总数的4.9％；“告知通过其他途径办理”的4件，占总数的0.6％。
本区设在区档案馆的政府信息公开集中受理点是依申请公开受理的主要渠道，全年受理申请220件，占全区657件受理量的33.4%。
（三）依申请收费及减免情况
本区按照国家、本市关于依申请提供政府公开信息收费的规定，全年共收取依申请公开费用464.2元，其中检索费410元，复制费54.2元。
四、复议、诉讼和举报申诉等情况
2014年度发生有关本区行政机关政府信息公开事务的行政复议72件，其中复议机关作出撤销决定的案件3件。
年内发生有关本区行政机关政府信息公开事务的行政诉讼48件，其中法院作出撤销判决的案件2件。
五、咨询处理相关情况
2014年度共接受市民咨询39554人次，其中咨询电话接听22284人次，当面咨询接待13261人次，网上咨询4009人次。“上海徐汇”政府门户网站政府信息公开专栏访问量为1203813人次，其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是：政府文件、审批结果、人事任免、专项规划等。
六、主要问题和改进措施
本区政府信息公开工作推进目标明确，重点领域的主动公开信息内容继续深化，整体工作推进有力、有序，但在推进中还存在一些不足：一是主动公开意识、工作的主动性和自觉性有待进一步增强；二是公文类信息主动公开率不高，重点领域信息公开方面突破创新不够，公开内容与满足公众的需求之间还存在差距；三是工作规范性有待进一步提高，主动公开存在内容不规范和公开不及时的现象，依申请答复存在差错。
2015年，本区要加大政府信息主动公开力度，继续深化推进财政信息公开，做好行政审批制度改革相关信息公开，加大行政处罚案件信息公开力度，积极开展本区房屋征收与补偿、保障性住房、食品药品安全、环境保护等公众关注度高的信息发布等工作。进一步提高依申请公开规范化水平，畅通受理渠道，加强解疑释惑，提高答复效率，引导公众正确行使申请权和救济权。完善信息公开制度建设，努力夯实工作基础，建立经常性教育培训机制，严格落实信息公开属性源头认定机制，增强做好信息公开工作的主动性和有效性，定期开展督促检查，把本区政府信息公开工作提高到新的水平。
七、说明、附表
（一）其他说明
本年度报告统计范围为《徐汇区政府信息公开指南》中所列的各行政机关（不包括公安、税务等2个按条线统计的区级行政机关），统计期限为2014年1月1日起至12月31日止。
（二）附表
政府信息公开情况统计表
（2014年度）
统计指标 代码 单位 统计数 一、主动公开情况 —— —— —— （一）主动公开政府信息数（不同渠道和方式公开相同信息计1条） 1100 条 2220 其中：主动公开规范性文件数 1110 条 7 制发规范性文件总数 1120 件 7 （二）通过不同渠道和方式公开政府信息的情况 —— —— —— 1.政府公报公开政府信息数 1210 条 16 2.政府网站公开政府信息数 1220 条 2206 3.政务微博公开政府信息数 1230 条 58 4.政务微信公开政府信息数 1240 条 50 5.其他方式公开政府信息数 1250 条 50 二、回应解读情况 —— —— —— （一）回应公众关注热点或重大舆情数（不同方式回应同一热点或舆情计1次） 2100 次 9 （二）通过不同渠道和方式回应解读的情况 —— —— —— 1.参加或举办新闻发布会总次数 2210 次 1 其中：主要负责同志参加新闻发布会次数 2211 次 1 2.政府网站在线访谈次数 2220 次 0 其中：主要负责同志参加政府网站在线访谈次数 2221 次 0 3.政策解读稿件发布数 2230 篇 2 4.微博微信回应事件数 2240 次 1 5.其他方式回应事件数 2250 次 0 三、依申请公开情况 —— —— —— （一）收到申请数 3100 件 657 1.当面申请数 3110 件 310 2.传真申请数 3120 件 8 3.网络申请数 3130 件 96 4.信函申请数 3140 件 243 （二）申请办结数 3200 件 647 1.按时办结数 3210 件 615 2.延期办结数 3220 件 32 （三）申请答复数 3300 件 647 1.属于已主动公开范围数 3310 件 33 2.同意公开答复数 3320 件 220 3.同意部分公开答复数 3330 件 14 4.不同意公开答复数 3340 件 35 其中：涉及国家秘密 3341 件 2 涉及商业秘密 3342 件 3 涉及个人隐私 3343 件 4 危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定 3344 件 0 不是《条例》所指政府信息 3345 件 0 法律法规规定的其他情形 3346 件 26 5.不属于本行政机关公开数 3350 件 126 6.申请信息不存在数 3360 件 183 7.告知作出更改补充数 3370 件 32 8.告知通过其他途径办理数 3380 件 4 四、行政复议数量 4000 件 72 （一）维持具体行政行为数 4100 件 69 （二）被依法纠错数 4200 件 3 （三）其他情形数 4300 件 0 五、行政诉讼数量 5000 件 48 （一）维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求数 5100 件 46 （二）被依法纠错数 5200 件 2 （三）其他情形数 5300 件 0 六、举报投诉数量 6000 件 0 七、依申请公开信息收取的费用 7000 元 464.2 八、机构建设和保障经费情况 —— —— —— （一）政府信息公开工作专门机构数 8100 个 42 （二）设置政府信息公开查阅点数 8200 个 15 （三）从事政府信息公开工作人员数 8300 人 98 1.专职人员数（不包括政府公报及政府网站工作人员数） 8310 人 11 2.兼职人员数 8320 人 87 （四）政府信息公开专项经费（不包括用于政府公报编辑管理及政府网站建设维护等方面的经费） 8400 万元 17.35 九、政府信息公开会议和培训情况 —— —— —— （一）召开政府信息公开工作会议或专题会议数 9100 次 2 （二）举办各类培训班数 9200 次 3 （三）接受培训人员数 9300 人次 210