2014上海市审计局政府信息公开工作年度报告
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上海市审计局
2015年2月27日
引言
本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《上海市政府信息公开规定》(以下简称《规定》)要求，由上海市审计局编制。全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开类行政复议、行政诉讼、监督投诉情况，相关政务公开工作情况，主要问题和改进措施，并附相关说明和指标统计附表等。本年度报告的电子版可以在本局“上海审计”网站(http://sjj.sh.gov.cn)下载。本年度报告中所列数据的统计期限自2014年1月1日起至12月31日止。如对本年度报告有任何疑问，请联系本局综合计划处(地址：上海市世博村路300号3号楼，电话：63282272，电子邮箱：sjj01@shanghai.gov.cn)。
一、概述
2014年，本局认真贯彻国家和本市关于政务公开和政府信息公开的有关要求，继续执行《条例》和《规定》，坚持依法行政，深化信息公开，不断增强审计工作透明度，积极促进国家审计作为国家治理重要组成部分作用的发挥，保障了人民群众的知情权、参与权和监督权。
(一)健全完善信息公开相关制度。对政府信息公开和审计结果公告等信息公开相关配套制度进行了修订，保障信息公开制度化、规范化；对网站建设与管理制度进行了修订，重新编制了网站信息发布等工作流程，保障网站信息发布准确性、安全性。
(二)扩大审计结果公开范围。继续积极主动探索审计结果公开范围，首次公开了25项国外贷援款项目公证审计结果，在公开范围上取得了新的突破；持续增加审计结果公开的数量，部门预算执行审计结果公开数量达25项，政府投资项目竣工决算审计结果公开数量达20项。
（三）认真做好重要信息发布。按照审计署的要求，积极做好本市地方政府性债务审计结果公开工作，在“中国上海”门户网站和“上海审计”网站两个政府网站同时发布了审计结果，同步配发了答记者问，有助于社会公众正确解读审计结果。
（四）继续推进区县审计公开。继续做好本市区县审计机关审计公开的指导工作，年内全市区县审计机关公开了188项单项审计（调查）结果，基本实现部门预算执行审计结果和审计调查结果公开常态化。
二、主动公开政府信息情况
本局按照《条例》、《规定》，坚持“公开为常态，不公开为例外”，认真做好政府信息主动公开工作，截至2014年底，本局的主动公开政府信息累计为300条，全文电子化率达100%。2014年新增政府信息89条。
(一)主动公开内容
1.政策法规类2条。及时公开了行政执法人员执法行为规范以及规范审计行政处罚裁量权实施办法等行政处罚裁量基准信息公开。
2.规划计划类3条。公开了2014年度重点审计项目计划、2014年工作要点和2014年度普法工作要点。
3.业务工作类79条。公开了2013年度全市审计工作成果、审计工作报告，公开了本市政府性债务审计结果、本市对口支援新疆喀什四县2013年发展资金和项目跟踪审计结果、机构养老绩效情况等3个专项审计调查结果、上海科学院等25家部门预算执行审计结果、上海虹桥国际机场扩建工程项目等20项竣工决算审计结果、2013年度上海青草沙投资建设发展有限公司世界银行贷款南汇支线工程项目等25项国外贷援款项目公证审计结果；公开了2013政府信息公开工作年度报告和2013年度依法行政工作情况报告。
4.其他类5条：根据市政府办公厅和市财政局统一安排的时间节点，及时公开了2014年部门预算、“三公”经费预算，以及2014年部门决算和2013年“三公经费”决算及说明。公开了2014年度审计科研课题指南及课题申报通知和关于聘任第六届特约审计员的通知。
（二)主动公开途径
1.政府网站。积极发挥“上海审计”网站信息公开“第一平台”作用，通过网站第一时间发布主动公开政府信息。政府信息公开年度专栏访问量达76万余次，比上年增长23%。同时，继续保障“中国上海”门户网站“审计公开”栏目内容，实现两个政府网站同步公开，扩大审计公开影响，提升审计公开实效。
2.市档案馆和上海图书馆。继续根据政府信息送交工作要求，在规定时间内向市档案馆和上海图书馆报送主动公开的政府信息纸质文本、目录和电子全文、目录，为公众在市档案馆外滩新馆和上海图书馆查阅信息提供便利。
3.公共查阅点。根据统一部署，继续在规定地点设置政府信息公开查阅点，布置电脑、打印机等办公设备，放置政府信息公开指南、政府信息公开目录、主动公开政府信息、政府信息公开申请表等材料，为公民查阅及依申请公开政府信息提供便利条件。
4.政务微博。充分利用在新浪网和新民网注册的“上海审计”官方微博，及时转发和发布全国审计工作会议精神、本市重大新闻等内容，取得良好效果。目前共吸引粉丝合计5万余人。
5.其他渠道。本市主要媒体对部分审计公开情况进行了报道，多家主要网站对相关情况也进行了转载报道，扩大了审计结果的传播力，提升了社会公众对审计工作的知晓率。
三、依申请公开政府信息情况
2014年，本局继续履行政府信息公开申请受理义务，不断完善规范依申请公开的受理、审查、处理、答复程序。申请受理过程中，注重加强与申请人的当面和电话沟通。申请答复时做到依法有据、严谨规范、慎重稳妥，必要时及时启动了沟通协商机制，避免和减少了后续争议。
(一)申请受理情况。2014年共受理政府信息公开申请23件，其中：当面申请3件，传真申请2件，网络申请11件，信函申请7件。
(二)申请内容及答复情况。从申请的信息内容来看，主要涉及部门预算、项目计划等信息。截至年底,23件政府信息公开申请已经全部作出答复。其中：属于“已主动公开范围”数6件；“不属于本行政机关公开”数7件；“申请信息不存在”数5件；属于其他情形数5件。
(三)依申请收费及减免情况。2014年度，本局未收取依申请提供政府信息查阅、复印等成本费用。
四、政府信息公开类行政复议、行政诉讼和举报投诉情况
（一）行政复议情况。2014年，因申请人对本局政府信息公开答复不满申请行政复议3件。本局对照申请人的复议诉求，围绕政府信息公开具体行政行为的事实、证据、适用依据程序和内容等方面逐项进行了答复和举证。行政复议机关对3件行政复议均做出了维持本局政府信息公开答复的决定。
（二）行政诉讼情况。2014年，未发生针对本局政府信息公开答复不满提起的行政诉讼案件。
（三）举报投诉情况。2014年，发生针对本局政府信息公开工作提起的举报投诉案件1件，本局进行认真调查并积极处理，在规定时间内告知了调查和处理情况。
五、相关政务公开工作情况
2014年度，本局积极强化对“上海审计”网站“政务公开”版块的内容发布工作。除发布政府信息外，还发布了本局和区县局审计要闻、动态信息等政务信息，方便网民及时了解、查阅全市审计机关重点活动和审计工作开展情况。此外，根据本局事业单位工作人员招聘计划，及时通过“上海审计”网站公开了3个局属事业单位部分岗位的招聘通知、笔试通知、考试成绩、录用公示等信息，发布了事业单位经营服务性收费公示表，保障了相关工作的公开、公正、透明。
六、主要问题和改进措施
2014年，本局政务公开、政府信息公开和审计公开工作取得了一定的成绩，但对照国家的要求和公众的期望，还存在一些不足的问题，主要是主动公开的内容还需进一步规范，主动公开的审计信息可读性还需进一步加强，对区县审计机关信息公开的指导需要进一步强化。2015年，本局将继续认真落实国家和本市政府信息公开工作要求，坚持“公开为常态，不公开为例外”原则，进一步健全信息公开机制，深化主动公开内容，加强审计信息解读，创新信息公开渠道，优化信息公开服务，强化信息公开指导，不断推进政府信息公开工作，切实提升政府信息公开的效果和水平。
七、说明、附表
(一)相关说明
以下附表中所列数据的统计期限自2014年1月1日起至12月31日止。统计范围包括本局主动公开情况、回应解读情况、依申请公开情况、行政复议数量、行政诉讼数量、举报投诉数量、依申请公开信息收取的费用、机构建设和保障建设情况、政府信息公开会议和培训情况等。
(二)附表
政府信息公开情况统计表
（2014年度）
统计指标 代码 单位 统计数 一、主动公开情况 —— —— —— （一）主动公开政府信息数（不同渠道和方式公开相同信息计1条） 1100 条 89 其中：主动公开规范性文件数 1110 条 1 制发规范性文件总数 1120 件 0 （二）通过不同渠道和方式公开政府信息的情况 —— —— —— 1.政府公报公开政府信息数 1210 条 0 2.政府网站公开政府信息数 1220 条 89 3.政务微博公开政府信息数 1230 条 0 4.政务微信公开政府信息数 1240 条 0 5.其他方式公开政府信息数 1250 条 89 二、回应解读情况 —— —— —— （一）回应公众关注热点或重大舆情数（不同方式回应同一热点或舆情计1次） 2100 次 0 （二）通过不同渠道和方式回应解读的情况 —— —— —— 1.参加或举办新闻发布会总次数 2210 次 1 其中：主要负责同志参加新闻发布会次数 2211 次 1 2.政府网站在线访谈次数 2220 次 0 其中：主要负责同志参加政府网站在线访谈次数 2221 次 0 3.政策解读稿件发布数 2230 篇 1 4.微博微信回应事件数 2240 次 0 5.其他方式回应事件数 2250 次 0 三、依申请公开情况 —— —— —— （一）收到申请数 3100 件 23 1.当面申请数 3110 件 3 2.传真申请数 3120 件 2 3.网络申请数 3130 件 11 4.信函申请数 3140 件 7 （二）申请办结数 3200 件 23 1.按时办结数 3210 件 22 2.延期办结数 3220 件 1 （三）申请答复数 3300 件 23 1.属于已主动公开范围数 3310 件 6 2.同意公开答复数 3320 件 0 3.同意部分公开答复数 3330 件 0 4.不同意公开答复数 3340 件 4 其中：涉及国家秘密 3341 件 0 涉及商业秘密 3342 件 0 涉及个人隐私 3343 件 0 危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定 3344 件 0 不是《条例》所指政府信息 3345 件 1 法律法规规定的其他情形 3346 件 3 5.不属于本行政机关公开数 3350 件 7 6.申请信息不存在数 3360 件 5 7.告知作出更改补充数 3370 件 4 8.告知通过其他途径办理数 3380 件 0 四、行政复议数量 4000 件 3 （一）维持具体行政行为数 4100 件 3 （二）被依法纠错数 4200 件 0 （三）其他情形数 4300 件 0 五、行政诉讼数量 5000 件 0 （一）维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求数 5100 件 0 （二）被依法纠错数 5200 件 0 （三）其他情形数 5300 件 0 六、举报投诉数量 6000 件 1 七、依申请公开信息收取的费用 7000 元 0 八、机构建设和保障经费情况 —— —— —— （一）政府信息公开工作专门机构数 8100 个 1 （二）设置政府信息公开查阅点数 8200 个 1 （三）从事政府信息公开工作人员数 8300 人 5 1.专职人员数（不包括政府公报及政府网站工作人员数） 8310 人 2 2.兼职人员数 8320 人 3 （四）政府信息公开专项经费（不包括用于政府公报编辑管理及政府网站建设维护等方面的经费） 8400 万元 未单独核算 九、政府信息公开会议和培训情况 —— —— —— （一）召开政府信息公开工作会议或专题会议数 9100 次 6 （二）举办各类培训班数 9200 次 1 （三）接受培训人员数 9300 人次 30