市政府新闻发布会介绍本市今年推进就业创业工作相关情况
编辑：上海律师 来源：上海市政府 点击进入：法律咨询热线
市政府新闻办今天（12月25日）起举行“重视民生、坚持惠民”为主题的系列新闻发布会，第一场民生系列新闻发布会，邀请市人力资源和社会保障局、市教委有关负责人参加，介绍本市今年以来积极推进就业创业工作相关情况。
（一）
据市人社局副局长张岚介绍，今年本市坚持以“鼓励创业带动就业,加大培训促进就业”为抓手，聚焦重点群体，实施了一系列政策措施，全力确保就业大局稳定，主要成效有以下几个方面：
一、按时间节点顺利完成各项就业指标任务
虽然受经济增速放缓等不利因素的影响，但在社会各界共同努力下，今年各项就业指标均按时间节点顺利完成，指标完成情况与去年同期基本持平：
截止11月底，本市新增就业岗位59.89万，其中农村富余劳动力非农就业10.15万。全市帮助成功创业10958人。上述两项工作均已提前完成全年的工作目标。
截至11月底，本市城镇登记失业人数为24.84万人，同比减少1.27万人，控制在目标范围以内。
二、全力推进鼓励创业带动就业工作
一是加大政策扶持力度。针对创业融资、场地、能力等瓶颈问题，继续落实好小额贷款担保、房租补贴、创业培训、税费减免等鼓励创业的各项扶持政策。1-11月，全市发放小额担保贷款2.2亿元，同比增长57%；发放贴息738万元；发放创业场地补贴8705万元；组织创业培训3821人，同比增长50%；开展创业见习2036人。
二是积极推进创业型城区创建工作。目前，本市共有12个区县参与创建，通过完善差异化的扶持政策,强化针对性的创业指导，开展个性化的文化建设，不断优化区域创业氛围。
三是加强各项创业服务。着力深化“园区、校区、社区”三区联动，探索形成覆盖创业各个阶段的公共创业服务链。通过成功举办第二届上海市创业计划大赛，以及各区县的创业文化季、创业嘉年华、创业梦之星等各类创业主题活动，“鼓励创业、崇尚创业、宽容失败”的良好舆论氛围正逐步形成。
今年是第二轮鼓励创业带动就业三年行动计划的收官之年。在各区县、各有关部门的共同努力下，第二轮创业行动计划提出的“8932”工作目标都已提前完成，全市实施创业教育和培训10.6万人，目标数是8万人；12个区县参与创业型城区创建工作，目标数是9个区县；三年共帮助成功创业3.2万人，实现创业带动就业28.33万人，顺利完成了“帮助创业3万人、带动就业20万人”的工作目标。
三、着力做好“以促进就业为中心”的职业培训工作
一是着力健全面向全体劳动者的职业培训体系。对各类劳动者参加培训后鉴定合格或实现就业的，给予培训费补贴，今年全市参加职业培训49.07万人，其中参加补贴培训36.13万人。培训层次显著提升，中高层次培训29.36万人，比去年同期增长19%。农民工培训22.44万人，其中参加等级工培训的占总量的75.4％。全市参加技能鉴定51.80万人，核发职业资格证书33.57万本。
二是搭建中小微企业培训服务平台。针对中小微企业存在的有培训需求却缺乏培训能力的问题，本市专门建立了职业培训的公共服务平台。该平台今年3月刚成立，已经为2000多家企业的4万多职工提供了培训服务。
三是构建高技能人才培训基地。依托大型企业（集团）、重点产业园区和重点院校建立高技能人才培养基地，在技能培训、考核评价、使用激励等方面开展创新探索。目前本市已建立61家市级高技能人才培养基地，其中6家入选国家级高技能培训基地。通过技能大师、首席技师选拔，以及技能竞赛等活动，一批优秀的高技能人才脱颖而出，本市的高技能人才占技能劳动者的比重预计达到29%。
四、大力促进以高校毕业生为重点的青年就业工作
一是做好高校毕业生的就业促进工作。市人社局会同市教委、市财政出台两项促进高校毕业生就业的新政策，对于新招用毕业年度高校毕业生的小型微型企业，给予社会保险费补贴支持；对于灵活就业的高校毕业生，给予社会保险费补贴扶持。搭建高校毕业生市场化就业服务平台，开展离校未就业高校毕业生实名登记，推进青年职业见习计划，积极做好各项公共就业服务。高校毕业生就业工作平稳有序。
二是推进社区失业青年市场化就业。以“请出家门，引入校门，走进厂门”为工作导向，市人社局会同团市委、市教委开展了扶持失业青年就业的“启航”计划，积极促进社区失业青年、尤其是长期失业青年实现就业。截至11月底，全市共举办各类启航专场招聘面试会1811场，组织招聘单位1.75万家，推出招聘岗位17.54万个，共帮助6238名长期失业青年实现就业。
五、努力加大就业困难人员的就业援助力度
提高用人单位吸纳“就业困难人员”的补贴标准。用人单位吸纳的就业困难人员属于城镇登记失业人员或者农村富余劳动力的，补贴标准从每人每年13000元提高到每人每年16000元；属于协保人员的，补贴标准从每人每年6500元提高到每人每年8000元，积极调动用人单位在吸纳安置就业困难人员方面的积极性。与去年同口径相比，1-11月，全市共帮助15011名就业困难人员实现就业，其中单位吸纳就业的比例同比上升4.03个百分点。
（二）
市教委副主任陆靖介绍了2014年应届高校毕业生就业创业推进工作情况。
一、2014年高校毕业生就业创业的基本情况
截止到2014年9月1日，上海高校实际毕业生168623人，博士生4596人，硕士生29951人，本科生86226人，高职高专生47850人。男生80305人，占比47.62%，女生88318人，占比52.38%。女生总数比男生多出8000余人。上海生源为67026人，占比39.79%，外省市生源占比60.21%。
截至9月1号，上海高校毕业生初次就业率为95.85%，同比略有提高。上海生源毕业生就业率96.22%，非上海生源毕业生就业率95.60%，研究生就业率为95.26%，本科生就业率为95.94%，专科（高职）生就业率为96.10%，男生95.63%，女生96.04%。
“制造业”是毕业生报到就业（即签订就业协议，人数为79868人）去向比例最高的行业，占全部报到就业人数的25.47%，排在二至四位的依次是“居民服务、修理和其他服务业”（13.30%），“金融业”（9.24%），“信息传输、软件和信息技术服务业”（7.20%）。上海高校报到就业毕业生流向上海、浙江、江苏、广东、北京地区就业的比率分别为：75.59%、4.56%、3.47%、1.80%、1.28%。
二、推进高校毕业生就业创业的具体举措
本市高校毕业生就业工作着重在“引领创新创业、引导基层就业、困难群体帮扶”等方面进行政策推动，积极搭建“创新创业教育、岗位资源共享、服务信息化”平台，努力使本市高校毕业生实现更加充分和更高质量地就业，满足上海经济和社会发展的需求。
（一）完善落实政策，加强就业创业引导。
1．出台配套政策，鼓励大学生自主创业。2014年，相关委办局联合出台了《关于做好小微型企业招用普通高校毕业生社会保险补贴工作的通知》、《关于做好离校未就业高校毕业生灵活就业社会保险补贴的通知》等文件，进一步加大扶持力度。累计至2014年底，上海大学生科技创业基金会资助1015项，资助金额19159.9万元；觉群大学生创业基金资助项目达到69项，资助金额507万元。2014年，上海市成功创业的10958人中青年大学生比例超过40%。
2．拓展项目计划，引导大学生服务基层。2014年，本市出台《关于做好大学生社区服务计划推广实施工作的通知》等政策文件，进一步引导广大优秀毕业生服务基层。本市高校基层就业项目的就业规模有所突破，“村官计划”、“三支一扶计划”、“西部志愿者计划”、“大学生社区服务计划”共招募大学生940人，比2013年增加16.2%，尤其是大学生应征入伍和直招士官2069人，同比增幅为21.1%。
3．采取保障措施，加大对困难群体帮扶。针对各类就业困难群体积极研究对策，实施不同的帮扶办法。对低保家庭毕业生和残疾毕业生实行1000元标准的求职补贴，2112名毕业生从中受益。市教委及时向市人力资源社会保障局转交离校未就业毕业生数据，确保未就业毕业生离校后继续得到就业服务。
（二）积极搭建平台，拓展就业创业服务。
1．建立创新创业教育平台，引领高校毕业生创业工作。从政策、资金、场地、氛围营造等“硬条件”和“软环境”入手引领高校创新创业精神培养，每年投入3000万资金实施大学生创新活动计划；编撰《上海大学生创业指导手册》；组建创新创业专家导师团，深入高校开展专题报告百余场；举办“创业周”、“创业培训”、“创业竞赛”等各类活动近千场，约10万人次参与。
2．搭建岗位资源共享平台，拓展高校毕业生就业渠道。一是市教委与市人力资源社会保障局、市商委、团市委等委办局合作开展长三角地区就业招聘会、青年就业创业招聘咨询会、软件和信息服务企业招聘会等专项招聘活动。二是积极支持本市高校举办毕业生供需见面会，协调校际举办联合招聘活动，已经形成了松江大学园、西南片高校、地方本科院校等固定的就业服务联合平台。三是鼓励高校与用人单位合作建立实习基地，提升实践操作能力，目前，已建立67个校外实践基地。
3．推进就业信息化平台建设，提升工作科学化水平。2014年，市教委着力解决信息不对称问题。大力推进本市就业信息化平台建设，提供政策发布、岗位信息、网络招聘、远程面试、指导咨询等就业服务；结合本市高校的特点和优势，创建“青创上海”微信平台、探索建立大学生人职匹配的电子职业资料库、引进职业性向测试平台等，提升工作效率和科学化水平。