上海市质量技监局关于2006年度市重点企业主导产品质量监控工作情况的通报
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上海市质量技监局关于2006年度市重点企业主导产品质量监控工作情况的通报
各有关单位：
按照上海建设“四个中心”的目标和《上海优先发展先进制造业行动方案》的要求，为进一步推动上海先进制造业的发展，切实提高重点企业自律水平，有效促进企业质量诚信体系建设，2006年我局大幅度调整了对本市重点企业主导产品质量监控(以下简称“重点监控”)的方案和要求，在2005年试点基础上，对汽车、钢铁、石化、电气、航天、仪表等支柱性行业主管（部门）下属的部分企业，实施以企业自律和行业规范为主，政府监督抽查为辅的质量监控方式，现将该项工作开展的情况通报如下：
一、 基本情况：
2006年计划重点监控9个行业（主管）部门68家企业，实际完成对上汽集团股份、宝山钢铁股份、电气集团、上海石化、高桥石化、上海航天局、仪表控股（集团）、光明食品(集团)、上海华谊（集团）等9个行业（主管）部门61家企业79种的产品质量监控，完成率为89.7%。其中，企业自检产品61种，集团（行业）抽查产品数47种。共对57家企业进行了产品质量体系评价，体系审核发现263个不合格项数，全部纠正，达到了适宜、有效的体系评价要求（见附件1、2）。
二、主要措施和做法：
（一）领导重视、目标明确，重点监控工作的有效性和针对性得到进一步提高。
各集团公司（行业）主管部门高度重视本次重点监控工作。对列入监控产品目录的单位，都能认真研究相关企业主导产品的质量状况，精心组织和开展重点监控各项工作，充分发挥了重点企业的积极性、主动性及能动性。如上汽集团股份一方面多次召开监控会议，积极落实以企业自律、行业规范为主的质量监控新模式，另一方面在集团内部全面开展重点产品上汽股份内部指令性质量监控工作，将市场质量抱怨大的重点企业整车及零部件产品，列入“上汽股份指令性监控产品目录”，实施质量监控，有效提高了重点企业预防汽车产品质量安全突发性事件的能力，较好地规避了整车产品在当前激烈的市场竞争中的风险；宝钢股份、电器集团、华谊集团、仪表控股（集团）等单位在时间紧张、人员变动的情况下，深刻学习和领会文件精神，进一步理顺了产品质量监控职责，在主管领导的支持、帮助下，及时召开重点监控工作动员大会,并明确重点监控工作的必要性和重要性，为全年开展好重点监控工作打下了扎实的基础；上海航天局、电气集团、上汽集团股份等单位以重点监控工作为契机，将重点监控和开展国家免检、中国名牌创建以及行业推优等工作有机地结合起来，切实提高了重点监控工作的有效性和针对性。
（二）狠抓质量、突出重点，产品实物质量水平和质量保证能力有了明显提升。
在实施重点监控工作过程中，各集团公司（行业）主管部门以市场为导向，以提升质量的市场竞争力为宗旨，以企业自身质量工作发展为需求，一手抓产品质量，一手抓体系有效运行，取得了明显效果。通过重点监控，大部分重点企业的产品质量水平和质量保证能力都有了显著提高。
一是强化内部质量监督机制，注重产品质量过程控制。各重点监控的企业在生产过程控制中都能严格根据企业自身的质量管理程序进行生产、监控。宝钢股份对受控企业的生产现场实行动态控制，对在线工艺影响到产品质量的各个因素进行了分析，建立了SPC控制点；对化学成分实行了内控，在线设有化学成分快速分析仪、多功能检测仪等各种先进仪器，切实提高了钢带过程控制精度和产品实物质量。上海石化在其《公司产品质量监督抽检管理办法》的基础上专门下发了《关于公司加强产品质量监督抽检的通知》，以此进一步加强产品质量监督抽查力度，严格对本公司的石油、化工、化纤和塑料产品质量进行监督抽查和监督测试，确保了出厂的产品质量。
二是突出重点产品，着重考核关键性指标和重要项目。
本次重点监控，共涉及到79种产品，其中电器及机械制造类产品有28种，占监控产品总数的35.4％；石油化工产品有24种，占监控产品总数的30.4％；汽车制造类产品共有 12种，占监控产品总数的15.2％；食品类产品有11种，占监控产品总数的14％；钢铁加工产品有4种，占监控产品总数的5％。
在汽车整车产品质量监督检验中，上汽集团股份重点对涉及到人身健康、安全的环保和安全类指标进行考核，如制动、噪声、整车加速等项目按相关国家标准的进行检验、检测；而对于汽车零配件产品，该公司着重对耐久性、静平衡、额定电流、耐电压性、绝缘电阻、弹簧性能、噪声等较为关键性指标和主要项目进行质量检验和试验，切实提高了产品实物质量水平。光明食品（集团）有限公司根据自身产品的特点，针对食品中容易出现产品质量问题的关键点进行监控。该公司全年组织召开数次质量工作例会及质量分析会议，将产品质量事故纳入企业经营者的年终考核，督促企业重视产品质量监管工作，落实产品责任，切实提高产品质量水平。
三是提高质量保证能力水平，完善企业质量体系建设，全面提升产品质量。
宝钢股份各控股公司及其下属分公司均已建立了相应的体系，并通过了相关质量体系认证。通过体系运行不断改进管理、改进过程、改进产品，使其质量保证能力不断得到提升。宝钢股份还积极开展质量攻关、合理化建议等工作，运用六西格玛、APQP、SPC、FMEA、MSA等质量工具，不断稳定过程、稳定产品质量，增强了产品的竞争力。电气集团、上汽集团股份、上海航天局等集团（行业）主管部门进一步完善了重点企业的质量体系建设，促进了质量保证能力和产品质量的提高。
（三）严格自律、诚信为本，企业自律意识和诚信体系建设得到进一步加强。
上海航天局对列入监控目录的重点企业主导产品实施严格定期抽查，按时对其质量体系和计量管理等方面进行检查，并定期组织召开产品质量例会，认真分析质量状况，积极采取对策，有力增强了企业的质量管理意识和自律意识，既提升了整体的质量管理水平，又促进了企业质量诚信体系的建设；电气公司通过采用每季度由企业的管理层组织专门队伍进行抽查的方法督促企业自查自纠，提高企业的自律意识。比如由企业管理层对检验部门检验合格的产品实施监督，保证出厂的产品符合用户的需要。又如，有的企业尽管国家及市有关检测机构都没对其产品进行监督抽查,但这些企业也坚持每季度对产品进行抽查，真正形成产品质量的主体是企业的理念，达到了重点产品企业自律，行业规范的要求。
三、存在的问题：
2006年，重点监控工作虽然达到了预期的目标，但也存在了一些问题，主要有以下几个方面：
一是各有关集团公司（行业）主管部门开展产品质量监督检查和突击抽查的力度不高。部分行业仅督促企业开展自检，没有实施行业抽检；二是重点监控工作与国家免检、中国名牌、上海名牌等品牌战略工作衔接不够；三是重点监控产品数量尽管较05年有明显增加，但总体数量较少，而且产品类型较为分散，给监控工作带来一定的难度。产品质量监督检查的有效性、针对性没有充分地体现；四是个别企业还不能够适应新形式下的质量监控管理模式，重点监控工作还有待于进一步加强沟通和联系；五是重点监控工作的社会影响力和知名度不高。要进一步增强政务信息的透明度。此外，还有些企业由于受到季节性停产等因素影响，产品实物质量波动较大。
四、下一步打算：
据统计，自1990年以来，本市质量监控（1998年以前简称500项重点监控）工作共实施了29次；共对本市各类产品约13730家次企业进行了产品质量监督抽查，产品抽查平均合格率达98%，产品抽查合格率达99%以上的有11次。2007年，我局将进一步关注民生，针对涉及人身生命、健康及财产安全等重点产品，逐步增加重点监控的企业数量，扩大企业主导产品的种类。通过加强重点监控力度，进一步提高产品质量总体水平，积极推动本市的支柱性工业发展，切实提高重点企业自律水平，努力促进企业质量诚信体系的建设。
附件： 1.2006年度上海市重点企业主导产品质量监控及集团公司（行业主管）完成情况表
http://www.shzj.gov.cn/uploadfile/pubInfo/1176702481515.html
2.2006年度上海市重点企业主导产品质量监控汇总表
http://www.shzj.gov.cn/uploadfile/pubInfo/1176702481515.html
上海市质量技术监督局
2007年4月19日