上海市城管执法局关于开展“城管执法银剑行动”专项活动的通知
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上海市城管执法局关于开展“城管执法银剑行动”专项活动的通知
沪城管执〔2007〕7号
各区（县）城管执法部门、市城管执法总队、水管处：
为了维护城市管理的良好秩序，结合阶段性工作特点，围绕违法建筑整治这一重点工作，以2007年平安建设实事项目为抓手，进一步推动城管执法整体工作，经研究，决定开展“城管执法银剑行动”专项活动，现将有关要求通知如下：
一、工作目标
通过整治活动，坚决遏制正在实施的违法搭建行为，集中打击严重妨碍城市管理秩序的违法行为，降低主要道路、区域的违法现象，营造整洁优美的城市环境。同时，进一步理顺工作机制，丰富执法手段，加强相关部门之间的工作协同，以制度创新促进长效管理。
二、行动时间
2007年4月至6月
三、重点内容
1、快速查处违法建筑整治工作。各区（县）城管执法部门，应当贯彻落实市领导讲话精神和市政府文件要求，按照“一口受理”工作流程，开展违法搭建整治工作。各单位应切实保证执法人员2小时到达现场查看，积极做好调查取证工作，按照职责分工和工作流程，做好违法建筑举报的分转工作。坚决查处正在实施的违法搭建行为，切实提高举报的查处率。同时，做好拆违的业务培训和数据上报等工作。
2、开展乱设摊、渣土、市政、绿化等专项整治活动。结合局中心工作，开展专项检查执法活动，重点加强对无照无证占路设摊以及偷倒乱倒渣土、擅自处置渣土等违法行为的查处力度；结合市政和绿化等城市管理法律法规的修订，重点加强对擅自掘路、损害城市道路和擅自占用人行道设置各类设施等违法行为以及擅自砍伐树木、迁移树木、损坏绿化和绿化设施等违法行为的查处力度。
3、推进平安建设实事项目工作。各区（县）城管执法部门应当切实履行牵头部门的职责，做好调查摸底等基础性工作，着力推进主要道路、区域管理秩序的整治工作。加大违章设摊、流动贩报、兜售物品、非法散发广告和强行乞讨等相关工作；同时，按照职责分解，做好反扒、整顿农副产品批发交易市场经营秩序、整治“医托”等平安建设实事项目的相关工作。
4、开展“五一”节日市容环境保障工作。重点整治节日期间主要道路、区域的市容环境面貌。加大对无照无证占路设摊、乱堆物、乱停车、无证洗车、违法掘路、违法搭建等违法行为的查处力度；加强非法散发广告及“三乱”的整治工作；会同民政、公安部门加大对公共场所流浪乞讨人员的救助管理力度，尤其在4月23日至4月30日通过“三合一”联动救助形式实施救助。确保节日期间上述道路和区域内道路的畅通和环境的整洁。
四、有关要求
（一）提高认识,认真组织
此次专项整治，是进一步推进违法建筑整治以及2007年上海市平安建设实事项目等工作的重要举措，是针对城管执法领域群众关心、领导关注的热点问题开展的阶段性重要整治任务。各区（县）城管执法部门要充分认识这项工作的重要性和必要性，要加强领导，周密组织，落实方案措施和人员安排，严格依法执法，完成工作目标。
市城管执法总队要按照工作要求，协调相关执法部门和有关区（县）城管执法单位，加强市级层面执法行动的组织协调，积极营造良好的执法管理氛围，并做好具体的督察推进工作。
（二）齐抓共管，破解难题
区（县）城管执法部门要争取公安、工商等相关执法部门的支持配合，加强与市政、绿化等管理部门的沟通联系，争取规划、房地部门和属地街镇的支持，形成工作的合力。同时，各单位要分析研究工作中遇到的困难和问题，找准工作的抓手，细化工作流程，丰富管理手段，提升管理水平，确保整治行动顺利开展并取得成效。
(三)加强监督，着眼长效
专项行动后，各城管执法部门要在总结前期工作经验的基础上，将其纳入日常的执法工作中，改进工作方法，丰富工作手段，保持集中整治态势。对经常性违法行为，能够做到及时发现，随时打击。
同时，各单位要做好信息汇总和上报工作。请于7月10日以前上报“城管执法银剑行动”专项活动的书面小结和执法数据表。
上海市城市管理行政执法局
二○○七年四月十一日