市政府新闻发布会介绍今年在全市文明单位中建立和推行文明单位社会责任报告制度的有关情况
编辑：上海律师 来源：上海市政府 点击进入：法律咨询热线
在今天（2月24日）举行的市政府新闻发布会上，市委宣传部副部长、市文明办主任焦扬介绍了市文明办今年开始在全市文明单位中建立和推行文明单位社会责任报告制度的有关情况。
当前，社会责任的问题越来越受到国际国内的广泛关注。履行社会责任，促进和谐发展，已经成为实施可持续发展战略的重要因素，成为一个国家和地区社会文明进步的综合体现。多年来，上海在精神文明建设过程中，始终把引导文明单位主动履行社会责任，作为精神文明创建工作的重要抓手，推进了经济社会和城市文明建设同步发展。为推进上海新一轮精神文明建设的发展，2010年11月，由市文明办正式启动了上海市文明单位社会责任报告制度的研究，在认真总结和提炼上海文明单位履行社会责任的经验和做法的基础上，完成了上海市文明单位社会责任报告制度课题研究，并下发《上海市文明单位社会责任报告指导手册》。
焦扬从四个方面介绍了文明单位社会责任报告工作的有关情况：
一、实施文明单位社会责任报告制度的重要意义
文明单位创建是上海群众精神文明创建的重要组成部分，是加强基层建设，提高员工素质，培育优秀文化，树立社会形象，塑造城市精神，履行社会责任，提高城市文明程度的重要载体，是基层单位三个文明建设综合性成果的最高荣誉称号。1984年，上海在全国率先开展了文明单位创建工作，至2010年，共命名表彰了15届上海市文明单位。截止目前，全市共有市级文明单位3036家，推荐表彰全国文明单位92家，其中包括众多在上海经济社会发展中具有重要地位和影响的大型企事业单位。
在上海文明单位创建工作中，“承担社会责任”始终是衡量文明单位创建成果的重要指标。多年来，广大文明单位按照这一创建理念，在全面提高上海城市文明程度和市民文明素质中发挥着示范引领作用，积累了丰富的经验和做法。文明单位还积极参与了八运会、特奥会、世博会等在上海举办的全国和国际的重大社会活动的社会动员工作，树立了上海文明单位的良好社会形象，所有这些，为研制推出社会责任报告制度打下了扎实基础。
从2005版到2011版上海市文明单位考评标准的制定和实际创建过程中，本市对文明单位社会责任有了新的更高的认识和要求。2011版文明单位考评标准中，首次明确提出市级文明单位应每年递交社会责任报告的要求。这既是20多年来上海文明单位创建实践自身不断深化发展的结果，又是文明单位适应“十二五”时期上海经济社会发展的新形势、新任务的必然要求。开展文明单位社会责任报告制度建设，对于文明单位切实履行社会责任，“负责任地做公民、负责任地做产品、负责任地做服务”，促进社会诚信建设，加强社会主义核心价值体系建设，促进经济和社会协调发展具有重要意义。
1、实施文明单位社会责任报告制度，有助于引导文明单位提高践行核心价值取向的自觉性，促进全社会核心价值体系建设。文明单位社会责任制度建设对于贯彻落实党的十七届六中全会和市委九届十六次全会精神，践行社会主义核心价值体系，倡导“公正、包容、责任、诚信”的价值取向，推动全社会的诚信建设，不断提升上海精神文明创建水平具有重要意义。在文明单位中开展社会责任报告工作中，首先强调要用社会主义核心价值取向引领文明单位的社会责任意识，提升文明单位的社会形象，体现了践行社会主义核心价值体系对单位员工的行为要求，将在创建文明单位“示范群体”的过程中的重要载体和抓手。
2、实施文明单位社会责任报告制度，有助于文明单位履行社会责任更规范、更自觉，走出一条文明单位社会责任制度化建设的道路。在2011版文明单位考评标准的特色指标中，明确提出了文明单位每年度要按时提交社会责任报告，并达到B级以上。但是很多单位对什么是社会责任、文明单位如何履行社会责任还缺乏完整的认识。为此，指导手册的推出，明确了社会责任的涵义和要求，明确了评估的标准和方法，使文明单位履行社会责任更规范、更自觉。
3、实施文明单位社会责任报告制度，有助于文明单位在全社会的诚信建设中起到示范、引领作用。当前，社会上一些领域道德失范、诚信缺失，特别是商业欺诈、制假贩假等行为时有发生，人民群众对此反映强烈。因此，推行文明单位社会责任报告制度，以文明单位为表率，逐步拓展、延伸到其他单位乃至全社会，这是对有效解决当今社会还存在的种种不诚信问题的有益探索，这将对全社会的诚信建设产生积极影响。
4、实施文明单位社会责任报告制度，有助于引导文明单位在上海的社会管理中发挥积极作用。“社会协同、公众参与”是党的十七届五中全会对社会管理提出的重要要求。为此，本市在文明单位社会责任报告制度的设计中，强调文明单位要积极履行单位“诚信责任”、“环保责任”等，积极参与社会管理。要将积极参与城市建设，促进就业、提供社会保障、推动志愿服务、开展学雷锋活动、实施可持续发展战略等情况向社会公众公布，主动接受监督。使文明单位在上海的社会管理、社区建设等方面发挥强有力的示范作用。这也是上海社会管理模式创新的一个积极探索。
二、研制上海文明单位社会责任报告制度的过程及其主要内容
（一）研制过程
2009年，市文明办提出了开展“上海文明单位社会责任报告制度建设”课题研究的设想。经过两年酝酿和准备，由市文明办与上海华夏社会发展研究院共同组成课题组，于2010年11月正式启动了文明单位社会责任报告制度课题研究。在对上海文明单位社会责任建设现状、特点和发展趋势进行了分析研究的基础上，先后组织了专题座谈、问卷调查、实地调研，听取了各方专家学者及近百家文明单位的意见和建议，并在全市90多家全国文明单位社会责任报告进行了试点，形成了“上海市文明单位社会责任报告制度”研究课题报告，制定了《上海市文明单位社会责任报告指导手册（试行）》。
（二）主要内容
实施文明单位社会责任报告制度有三个重要环节：一是编写社会责任报告；二是开展评价与管理；三是组织发布与反馈整改。《指导手册》是文明单位开展社会责任报告工作的依据和指引，在明确了报告编制原则、边界、编写流程、报告结构、报告评价与管理的同时，对企业、事业、机关、社团四种不同类型文明单位的五大社会责任内容作了规定。
1、员工责任
员工责任包括“员工教育”、“员工录用”、“权益保护”、“安全保护”等方面。主要报告内容有：引导员工践行社会主义核心价值体系，养成科学、文明、健康的生活方式；规范、透明的员工录用程序；员工福利、健康、权益保障情况；安全生产、管理情况的宣传、措施、重大安全事故公布情况等。
2、经济与服务责任
经济与服务责任包括“利润与经济效益”、“产品与服务”、“对供应链伙伴的责任”等方面。主要报告内容有：主营收入、利润总额、资产负债率等数据；产品质量达标，客户服务体系健全情况；公开对供应商和经销商的政策及承诺，保障客户合法权益的情况等。
3、诚信责任
诚信责任包括“守法诚信”、“诚信经营与服务”、“社会诚信形象”等方面。主要报告内容有：单位遵守法律法规和社会公德、商业道德以及行业规则的情况；诚信经营的理念与制度保障；单位诚信绩效，信用评估等级，服务信誉公示制度等。
4、社区责任
社区责任包括“救灾与慈善捐助”、“志愿服务”等方面。主要报告内容有：开展救灾与慈善捐助情况；参加“学雷锋、******”等各类社区服务活动情况，参与社会志愿服务，促进社区志愿服务项目培育、志愿组织发展等。
5、环保责任
环保责任包括“环境管理”、“低碳节能”、“环保形象”等方面内容。主要报告内容有：环保管理体系，环保治理绩效；低碳节能绩效；开展环保宣传教育，环保产品研发投入，新投资项目通过环境影响评估等情况。
三、上海文明单位社会责任报告制度的基本特点
为顺利推行上海文明单位社会责任报告制度，使广大文明单位能够科学、准确、规范地完成报告的编写，市文明办即将下发《上海文明单位社会责任报告指导手册（试行）》，完成研究课题理论向实践的转化。上海文明单位社会责任报告制度具有鲜明的时代特征、中国特色、上海特点，制度的覆盖面广、针对性强，具有首创性和较好的普适性，具体表现在以下三个方面。
1、上海文明单位社会责任报告制度是在借鉴国内外企业社会责任报告标准基础上的创新。在广泛借鉴国内外企业社会责任报告标准，如：“ISO 26000-2010”、“全球战略CSR案例报告”、《中国企业社会责任报告编写指南》等基础上，结合上海文明单位创建实践中形成的特点、规律和内在要求，进行了上海文明单位社会责任指标的设计，形成了首创性的《上海文明单位社会责任报告指导手册》。
2、上海文明单位社会责任报告制度是2011版上海文明单位创建标准的进一步发展和完善。上海市文明单位社会责任报告，既是其独立的指标要求，又与2011版上海文明单位创建测评体系相衔接；既是一般单位履行社会责任的基本要求，又体现出了文明单位高于一般单位的社会责任，和提高自身道德水准和文明素质的新追求。社会责任报告是培育“道德企业、诚信单位”，保护市民百姓的基本权益，维护社会公平公正的有效载体。
3、上海文明单位社会责任报告制度的结构对于不同类型的单位具有广泛的适用性。《指导手册》设计了四种不同类型文明单位的社会责任报告要求，提出对社会责任报告进行评价与管理的主体、方式与路径。设置了不同的文明单位都适用的“基准指标”；设置了引导不同类型、不同对象、不同水平的文明单位能根据实际情况报告履行社会责任的“差异指标”；设计了引导不同文明单位根据新的形势、新的要求补充报告内容的“补充指标”；合理确定指标的权重，通过界定约束性指标、基础性指标、倡导性指标，将复杂的指标赋权问题予以合理化。
四、推进上海文明单位社会责任报告制度的安排
1、在发布“上海文明单位社会责任报告制度建设指导手册”的同时，全市市级文明单位按照“指导手册”要求每年度编制本单位的社会责任报告。
2、2月底前，完成“上海文明单位社会责任报告网络评估平台”开发，正式投入使用。并组织全市市级文明单位进行操作培训。
3、3月底前，对全市市级文明单位2011年度的社会责任报告进行评估，并组织专家评审，形成2011年度上海文明单位社会责任评审报告。4月初，正式出版《上海文明单位社会责任报告白皮书》。
4、今年下半年，举办“2012·中国-上海文明单位社会责任报告论坛”，向全社会展示上海市文明单位“报告社会责任，践行核心价值体系”的情况，进一步提高上海精神文明建设科学化、规范化、标准化水平。