市水务局（市海洋局）印发2012年重点工作安排
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关于印发《上海市水务局（上海市海洋局）2012年重点工作安排》的通知
局属各单位、机关各处室：
现将《上海市水务局（上海市海洋局）2012年重点工作安排》印发给你们，请各单位、各部门根据任务分工，按照时间节点，认真抓好推进落实，并于每月底之前将重点工作进展情况以督查专报形式报局办公室。
上海市水务局（上海市海洋局）
二○一二年二月二十一日
2012年市水务、海洋重点工作安排
2012年是上海深入推进创新驱动、转型发展的关键时期，做好水务、海洋各项工作，对于全市经济转型发展、民生持续改善、社会和谐稳定具有重要的基础支撑和服务保障作用。做好2012年水务、海洋工作要认真贯彻落实中央精神和市委、市政府的决策部署，紧紧围绕转型发展、改善民生、共建和谐的全市大局，紧扣水务、海洋“十二五”规划目标，以科学发展为主题，坚持以人为本、民生优先，把确保水安全作为履职尽责的首要任务，把提高供水水质作为普惠民生的重要措施，把加强农田水利建设作为为农服务的重点任务，把推进水环境治理、严格水资源管理作为常抓不懈的战略举措，把提升海洋综合管理能力作为服务经济转型发展的重要途径，城乡一体、海陆统筹，依法行政、建管并举，开拓奋进、创先争优，进一步提高水务基础保障能力和海洋公益服务水平，努力以确保安全、改善民生、和谐稳定的优异成绩迎接党的十八大和市十次党代会胜利召开。
一、确保公共安全，维护社会和谐
发展是第一要务，安全是第一责任。水务、海洋工作是城市管理和公共安全体系的重要组成部分，全行业必须牢固树立安全发展理念，以对党和人民高度负责的精神，时刻紧绷“安全”这根弦，坚持预防在前，加强安全管理，强化应急处置，保障公共服务，以确保一方平安维护社会和谐。
1、确保防汛安全。进一步加快防汛设施建设，加快推进黄浦江、苏州河防汛墙除险加固、泵闸改造、海塘达标改造等专项工程建设，以及外环西河、朱泖河、洞泾等重点泵闸工程建设，继续推进福建北、大定海等排水系统建设改造工作，完成昆山路等14条道路积水改善工程以及沉管抢修工程，开展管道预防性修理工作，并配合郊区新城建设，推进实施奉贤南桥、青浦新城、嘉定新城等水务配套工程建设。加强防汛设施养护管理，推进防汛安全检查制度化、规范化，以千里海塘、千里江堤、城镇排水、区域除涝“四道防线”为重点，进一步完善定期排查、实时监测、隐患发现、落实整改的动态监管机制。并切实加强对各类建设建筑工地排水行为的监管。进一步完善防汛预案，强化应急演练，深化市区联手、行业联动机制，提高预警预报、应急联动和自救互救能力。与此同时，还要进一步加强各级防汛机构能力建设，并切实做好区县政府换届后防汛干部和工作人员的培训工作。（由杨健、铁民、石清、晓涛同志牵头负责）
2、确保生产安全。牢固树立科学发展、安全发展的理念，严格落实《上海市安全生产条例》，并结合水利部、建设部和国家海洋局安全生产领导小组工作会议有关要求，着力抓好安全生产责任制的落实，着力抓好重点领域和关键环节安全监管，着力抓好安全制度建设和基础管理工作，着力抓好安全生产宣传教育培训工作，促进水务安全生产形势持续稳定向好。重点是要进一步加强自来水厂、污水厂、堤防、泵闸等设施安全运行制度化建设，推动安全生产标准化创建，加强设施运行规范化、精细化管理；并组织开展“安全生产月”、“质量月”等综合性安全大检查，坚持以查促纠、以纠促建、纠建并举，进一步完善安全管理长效机制，提升安全生产管理的能力和水平，保障水务公共服务正常运行。（由晓涛同志牵头负责）
3、确保维稳安全。实行综合治理、社会维稳、反恐责任签约及目标管理制度，确保责任落实、工作落实。高度重视做好群众信访和人大代表书面意见、政协委员提案办理工作，认真贯彻落实全国信访局长电视电话会议精神，深入推进领导干部接访下访，集中精力化解信访积案，建立分级处理、分级负责、定期考核制度，着力解决市民百姓的急难愁问题，力求在初信初访和初次办理阶段解决问题、化解矛盾。全系统要全力确保不发生影响社会稳定的消防事故、治安事件和群体性事件，共同维护和谐稳定的社会局面。（由伯深、石清、晓涛同志牵头负责）
二、提升供水水质，服务保障民生
公共供水，维系公众健康，也关乎公共安全。各级水务部门和供水企业要切实增强责任感、使命感和紧迫感，进一步加强水源地集约开发和集中保护，加快推进郊区供水集约化，加大城乡供水管网改造力度，总体完成供水水质达标考核。
1、进一步加快供水设施建设。9月底前建成青草沙原水系统南汇支线，加快推进青草沙原水徐泾支线、陈行水源地罗泾支线、东风西沙水库及原水管一期工程建设；积极开展嘉定原水支线、泰和水厂扩建项目建设的前期工作；推进启动黄浦江上游水源地连通管项目建设；新建罗泾水厂一期、南汇南水厂、青浦三水厂；扩建金海水厂二期、青浦二水厂、金山一水厂、徐泾水厂。围绕除崇明外今年年底前全面实现郊区集约化供水的目标，加快推进郊区集约化项目建设，关闭中小水厂20座，同步建设改造DN500以上输水管网约180公里、小口径管网约400公里，并着力协调解决奉贤头桥、青浦万狮、崇明长兴以及嘉定江桥、南翔等部分区域的供水困难。（由铁民、远鸣同志牵头负责）
2、进一步推进供水水质达标工作。科学评估全市供水企业水质达标状况，全面开展供水水质达标考核。加强供水水质监管，围绕郊区集约化供水推进，规范设置水质采样点；加强青草沙水质监测和预警预报，研究藻类变化及咸潮影响规律，完成青草沙五号沟泵站粉末活性炭投加装置建设，进一步完善应急预案，提高应对咸潮入侵和水污染等突发事件的能力。加快推进黄浦江取水水厂深度处理工艺升级，优化长江原水水厂处理工艺，采取有效措施，确保水质达标。（由远鸣同志牵头负责）
3、进一步加强长效管理。主动适应物业管理新规，积极研究二次供水设施改造和接管工作新机制，依托全市旧住房综合改造，稳步推进二次供水设施改造。加强水表计量管理，推进水表定期更换工作，完成中心城区90万只水表到期更换。依法加强市政消火栓维护管理，落实养护责任和维修计划，督促供水企业做好病险消火栓的维修养护工作。开展供水价格机制研究，做好2011年供水价格成本公开工作，主动接受市民、群众的监督。（由远鸣同志牵头负责）
三、大兴农田水利，保障农业命脉
水利是农业命脉，农业是民生之本。上海农田水利必须顺应都市型现代农业的发展方向，围绕提高农业综合生产能力，按照需求导向、项目导向、问题导向原则，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，加大投入力度，完善运作机制，着力探索具有上海特点的现代水利发展之路。
1、完善农田水利规划。瞄准农田水利国际先进水平，围绕农业生产旱涝保收、水质达标无公害、设施运行自动化信息化的要求，加快编制本市农田水利总体规划和区域规划，坚持田网、水网、路网、林网相协调，灌溉、排涝、除渍、水质目标相统筹，不断提高农田水利集约化、生态化、信息化发展水平，增强农田水利服务保障能力。上半年要编制完成各区县和重点农业乡镇、光明集团、上实集团的农田水利规划，在此基础上形成市级农田水利规划，并尽快研究制订相关技术标准，以科学指导农田水利建设工作。（由晓涛同志牵头负责）
2、加强农田水利建设。按照水利、农业、财政部门“联合编制规划、联合调研需求、联合审查方案、联合验收考核”的原则，建立农田水利建设联席会议制度和市、区、镇协调联动机制，合力推进农田水利建设。继续推进小型农田水利重点县建设，实施崇明县13761亩农田水利配套建设，并做好金山重点县建设扫尾工作，迎接水利部、财政部验收考核。以圩堤加高加固、泵闸设施更新改造为重点，加快低洼圩区改造，按20年一遇除涝标准，实施松江、金山、青浦、奉贤和嘉定等区域73个低洼圩区达标改造。以解决已建的设施菜田受淹问题为重点，实施7万多亩已建的设施菜田水利完善、4.9万亩新建粮田和9700亩新建设施菜田的水利配套，更新改造排水系统、新建小包围和疏拓引排水河道，提高设施菜田、粮田排水标准。按照市三农工作领导小组会议明确的“把上海农田水利提高到新水平，奠定现代农村农业高地基础”的要求，重点抓好崇明多利农庄高标准菜田、嘉定外冈高水平粮田、松江种业集团基地等示范点建设，发挥示范引领作用，提高农田水利建设科技含量。（由晓涛同志牵头负责）
3、深化农田水利管理。按照建管并举、重在管理的要求，进一步修订完善农田水利项目与资金管理办法，明确资金补贴政策，提高项目审批效率，规范项目建设管理；进一步深化水利工程管理体制和乡镇水务管理体制改革，在分类定性基础上落实水利工程和小型农田水利设施管护主体、管理责任，以圩区水闸（泵站）为重点，充分发挥基层水务站所的功能和作用，以市级补贴政策为牵引，调动农业企业和郊区农民的积极性，建立健全水利设施养护长效机制，搞好水利工程维修养护，保障农田水利设施长效管用。（由晓涛同志牵头负责）
四、加强海洋管理，服务海洋经济
加强海洋开发利用与保护，既是拓展城市发展空间的客观需要，也是促进发展方式转变的重要途径。要围绕国家海洋发展战略的实施，结合上海实际，抓住提升海洋综合管理能力这一重点，着力破解江海、海陆管理界线理清难点，努力形成河口地区海洋管理亮点，更好地服务本市海洋经济发展。
1、更加注重陆海统筹布局。加强海洋战略研究，推进本市海洋事业发展总体战略、海洋经济发展战略纲要和海洋综合管理发展战略纲要的研究编制工作，引领海洋事业发展方向。加强海洋规划管理，推进本市海洋功能区划、海岸、海岛保护与利用规划，以及长江口、杭州湾海域开发利用和保护规划的实施，引导沿海产业布局。发挥海洋经济联席会议协调作用，继续开展海洋经济试点调查成果应用研究，完成海洋经济运行监测与评估系统建设。按照本市滩涂造地新机制，实现滩涂圈围与海域使用管理的对接，在统筹规划基础上，推进实施滩涂促淤圈围续建项目2项、新建项目3项、预备项目4项，促淤15.75万亩、圈围6.9万亩，为城市发展拓展新的空间。（由依云、庆江同志牵头负责）
2、更加注重科技创新引领。进一步完善海洋科技服务平台，发挥海洋科技成果集聚、转化和应用等服务作用。着眼于建立海洋综合管理信息平台，继续推进“数字海洋”上海示范区、“海域动态监视监测管理系统”建设。加强与上海海洋大学共建合作，争取国家海洋工程研究中心落户上海。继续加强对临港海洋高新产业化基地和长兴岛海洋装备产业化基地建设的政策支持。发挥涉海企业主体作用，积极推进海洋科技创新和高新技术产业化。（由依云、庆江同志牵头负责）
3、更加注重海洋环境保护。深化海洋环保部门沟通合作机制，加强涉海工程环境评价和海洋倾废管理，开展海洋环境调查、监视、监测和评价工作，编报海洋环境质量公报，组织协调海洋环境污染事件调查处理。加强海洋生态自然保护区管理，推进实施海洋生态修复专项。加强海洋应急管理，进一步修订海洋灾害应急预案，编制完成风暴潮、赤潮、咸潮入侵、溢油和危险品泄漏、核污染以及海底光缆管线等6项部门预案，并开展海平面变化影响调查和评估、海洋灾害灾情调查评估、沿海外高桥和吴淞口等警戒潮位核定等工作，继续深化合作，推进海洋观测预报工作，提高海洋突发事件应急处置能力。（由杨健、石清、晓涛同志牵头负责）
4、更加注重依法用海管海。严格按照围填海年度200公顷指标管理，完善海域使用审批与土地储备机制有效衔接。开展海域使用权属管理研究，妥善处理历史用海项目，按时足额征收市管海域使用项目的海域使用金。申报并组织实施2012年中央海域使用金项目建设。开展杭州湾北岸整治修复奉贤岸段示范项目建设，完成本市海域海岛地名普查、佘山岛（LJD）修复工程，以及杭州湾北岸海岸线修测和“法定化”工作。推进海监执法与环境监测保障基地建设，完成海监码头维修改造，筹划海监船舶建造和海洋环境监测实验室项目，推进海洋综合管理保障基地规划编制和报批，启动VSAT预报业务系统建设，不断提高履职能力和装备水平。组织实施海监巡查执法，依法打击无证用海、违法倾废等违法违规行为，维护海洋管理权威，保障海洋管理秩序。（由依云同志牵头负责）
5、更加注重海洋文化建设。积极推进海洋科普基地建设，继续开展科普讲座、主题日宣传、科技夏令营、知识竞赛等活动，并充分利用新型网络手段，开展科技新闻信息发布与科普知识在线互动，创新海洋科普宣传形式。抓紧完成中国海洋文化丛书上海分册的编纂，积极参与2012年韩国丽水世博会“上海周”筹备工作。结合重点工作推进，精心策划媒体宣传，提高海洋工作的知晓度和影响力，增强社会公众的海洋意识，为促进海洋事业发展营造良好环境。（由伯深、依云同志牵头负责）
五、持续治水治污，优化生态环境
实现水复其清、河畅其流，是市民们的期盼和向往，更是水务人的不懈追求。各级水务部门要以实施第五轮环保三年行动计划为新的动力，统筹规划，因地制宜，坚持不懈地推进水环境治理和水生态修复，重塑临水而居、人水和谐的水乡风貌，焕发通江达海、海纳百川的城市魅力。
1、持续推进截污治污。加快第五轮环保三年行动计划专项前期工作，力争项目建设及早启动。继续推进白龙港片区南线输送干管以及竹园、石洞口污泥处理等工程，年内完成白龙港污水处理厂扩建二期工程建设。在开展未纳管污染源和雨水泵站污水截流情况调查的基础上，总结截污纳管试点经验，按照明确责任、分片包干、规范操作、考核跟进的要求，启动截污纳管攻坚战，编制雨水泵站截流改造方案并启动实施，继续推进初期雨水治理、污水厂臭气治理等工作，进一步提升全市污水处理率和污泥处理处置水平。（由杨健、石清同志牵头负责）
2、持续深化河道整治。着力破解项目审批、腾地补贴、征地动拆迁、环评审批等难题，加快河道整治推进步伐。以防汛除涝压力较大、水资源调度矛盾突出的河道为重点，继续实施区域性骨干河道整治工程，续建完成38条段93公里、新开工34条段147公里；以市民反映强烈、具备截污条件、以及重点开发区域为重点，继续推进界河整治，续建完成6条段18公里、新建10条段26公里；以“河畅、水清、岸绿、景美、鱼游”为目标，继续开展河道生态治理试点，促进水生态修复，续建完成7处18公里、新建9处30公里。同时，结合小城镇建设、村庄改造、优美乡镇创建，完成4万户农村生活污水治理任务，并协同推进太湖流域水环境治理，进一步改善农村人居水环境。（由铁民、晓涛同志牵头负责）
3、持续加强长效管理。加大污水处理厂网运行监管力度，落实污染物减排监管措施，进一步降低污染物排放浓度，确保完成年度减排任务，减轻近海海域污染负荷。与此同时，进一步深化河道长效管理，完善中小河道轮疏机制，保持引清调水和水质监测常态化，实现河道保洁和设施养护全覆盖。（由杨健、石清、晓涛同志牵头负责）
六、严格水资源管理，建设节水型社会
实施最严格水资源管理制度是中央的重大决策，也是实现可持续发展的必然选择。上海作为全国首批试点省市之一，要以制度建设为重点，以推进节水型社会建设为载体，扎实有序地推进试点工作，加快建立水资源管理“三条红线”。
1、加快建立用水总量控制制度。严格取水总量控制管理，建立市、区县及重点企业（集团）的用水总量控制指标体系，实施区域和企业用水总量控制与管理。加强地下水开发利用和保护，核定并公布地下水禁采、限采范围，力争地下水开采量控制在1500万立方米以内，回灌能力1900万立方米以上。进一步完善建设项目水资源论证制度，实施取水许可管理和水资源有偿使用制度，确保用水总量得到有效控制。（由远鸣同志牵头负责）
2、加快建立用水效率控制制度。强化计划用水和定额管理制度，逐步实现非居民用水户计划用水管理全覆盖，并进一步深化行业用水定额修编，建立和完善本市取用水定额管理体系。完善节水“三同时”管理相关制度，切实做好月用水量5000立方米以上建设项目节水“三同时”审批和验收工作。继续推进节水示范试点建设，创建200个以上节水型小区、20所节水型学校、2家节水型工业园区、20家节水型企业（单位）。力争万元GDP用水量降至64立方米以下，万元工业增加值用水量降至112立方米以下，确保用水效率得到进一步提升。（由远鸣同志牵头负责）
3、加快建立水功能区限制纳污制度。从严核定水功能区的水域纳污能力，严格控制进入骨干河网的排污总量。建立入河排污口限制审批和核查制度，强化水资源统一调度，确保入河入湖排污总量得到严格控制，并组织开展饮用水水源地保护达标建设。（由杨健、石清、晓涛同志牵头负责）
与此同时，要保质保量完成水利（水资源）普查工作，及时更新水资源基础信息。抓紧开展重点课题研究，尽快出台取用水总量、万元工业增加值用水量、农业灌溉水有效利用系数、水功能区达标率等指标分配方案和考核办法。以建设市级水资源管理平台、国家监控断面和考核项目监测系统为重点，启动本市水资源管理系统建设，提升水资源监控能力，为实行最严格水资源管理制度提供有力支撑。（由远鸣、庆江同志牵头负责）
七、推进科技创新，积聚发展动能
陆海统筹需要创新驱动，大兴水利尤需科技支撑。围绕“十二五”规划的实施，坚持科学治水、科技兴海方针，打基础，抓长远，重前期，产学研相结合，着力推进水务、海洋科技创新，以服务科学决策、支撑科学管理。
1、进一步夯实水文工作基础。贯彻落实即将出台的《上海市水文管理办法》，进一步确立“大水文”理念，加强水文基础设施建设和水文行业管理。深入推进长江口系统监测和综合研究工作，切实做好长江口及邻近海域观测站网建设，完善站网间的共享机制，为长江口江海联动、综合整治积累原始资料、提供基础支撑。完成本市中小河流水文监测系统建设，组织实施“一镇一站”水情遥测系统升级改造，为防汛防台、水资源管理、水环境治理提供有力的水文支持。（由庆江同志牵头负责）
2、进一步加快前期工作步伐。对照“十二五”规划，聚焦近期实施项目，加强前期工作力量，落实前期工作责任，按照建设一批、启动一批、储备一批的要求，加快苏州河口挡潮备用闸、青草沙水库周边水系调整（北环河）、小涞港整治、淀东泵站、张马泵站、虹口港泵闸、崇明南横引河东段河道整治、大治河西枢纽二线船闸，以及石洞口污泥完善、龙华机场、新宛平、庙彭等排水系统建设等工程前期工作，努力为项目审批和开工建设创造有利条件。同时，积极发挥局科技委的技术评估、项目咨询作用，把好前期工作质量关，不断提高水务建设科技含量。（由杨健、铁民、石清、庆江同志牵头负责）
3、进一步推进重大课题研究。加强科研项目管理，围绕规划研究和重大项目建设，积极推进科技攻关和关键技术研究，加大技术引进和推广应用力度，着重推进“长江口系统监测和综合研究”、“水体污染控制与治理（水专项）”、黄浦江河口建闸、河道生态治理、农村生活污水处置、城市污泥处置等研究和应用，为可持续发展奠定科技基础。（由庆江同志牵头负责）
4、进一步深化信息化应用。围绕上海“智慧城市”三年行动计划目标，加快推进海塘堤防网格化、苏州河智能调度、供水智能调度以及下立交积水监测等“智能水网”项目建设；进一步完善我局电子政务规划，加强局部门网站集群建设，加快信息系统资源整合，并做好行业基础数据库更新维护等工作，不断提高全行业信息化服务和管理水平。（由庆江同志牵头负责）
八、严格依法行政，加强行业监管
按照加强政府部门自身建设、营造良好法治环境的要求，进一步完善水务、海洋法规体系，规范行政行为，强化行业监管，不断提升行政效能、服务效率和管理水平，努力以优质服务凝聚社会公信，以依法行政引领行业发展。
1、进一步加强立法工作。统筹地方性法规、市政府规章与局规范性文件立法工作，优先推进局规范性文件起草工作；认真梳理防汛条例、水资源管理条例、供水条例、排水条例、海洋环境保护条例的立法需求，按照立法进度开展相关专题调研，主动与人大、法制办等部门沟通，逐步破解立法难题；结合一批新法律、法规的实施，研究制定水土保持办法、海岛保护办法等政府规章的必要性和可行性；制定防汛安全检查、小型农田水利、河道整治工程，以及无居民海岛开发利用、建设项目用海预审、海洋倾废管理等局规范性文件，为地方性法规和规章立法工作做好准备。（由依云同志牵头负责）
2、进一步规范行政许可。继续深化行政审批制度改革，以行政审批标准化管理为抓手，加快编制审批业务手册，有序推进标准化审批，规范行政许可自由裁量权；以网上办事和协同办公为重点，完善网上办事系统，力争年内实现审批事项全部上网、全程上网，开展网上审批实时监控；加强市区联动和协作，进一步提高行政审批和批后监管效能。（由依云同志牵头负责）
3、进一步加强行政执法。坚持严格、规范、公正、文明执法，组织开展水务、海洋专项执法行动，保障设施安全，维护公共利益，为水务、海洋综合管理提供法制保障。深入开展行政执法规范达标活动，加强行政执法责任制的贯彻落实，进一步完善行政处罚自由裁量适用规则、调查取证工作细则等，推广分类分步执法和柔性执法，启动柔性执法制度框架和评价体系的研究制定工作，进一步提升行政执法效能和形象。（由依云同志牵头负责）
4、进一步加强安全质量监管。以深入开展建设市场规范整治工作为契机，进一步加强建设监管，严格履行基本建设程序，严格执行招投标制度，严格开工审批和验收管理，规范项目法人管理，强化建设工程监理，推进建设项目信息公开和诚信体系建设，完善水务建设工程质量安全执法机制，并进一步加强执法力度，确保工程建设的质量和安全。重视发挥供、排水行业协会服务企业、反映诉求、技能培训、行业自律的积极作用，引导业内企业加强安全质量、服务管理和行风建设，履行好企业的社会责任。（由铁民、依云、洪达同志牵头负责）
5、进一步深化政府信息公开。及时、准确、依法公开群众普遍关心的信息，扩大部门预算公开范围，加大财政专项资金、工程建设领域项目、部门“三公”经费支出公开力度，推行行政审批信息公开，推进行政执法信息公开，并全面实行企事业单位办事公开，促进公共权力透明行使，方便市民群众办事和监督。积极稳妥地开展政务微博平台建设，确保“上海水务海洋发布”与局系统各相关行业微博在3月22日“世界水日”正式运行。（由依云同志牵头负责）
九、加强队伍建设，提升能力素质
履职尽责做好工作，队伍建设是保障，能力素质是核心。
要认真贯彻市组织部长会议精神，以提高能力素质为主线，以深入开展创先争优活动为抓手，坚持抓班子、带队伍、重基层、强基础，为各项工作推进提供有力的组织保证和人才支撑。
1、进一步加强思想政治建设。坚持中心组学习制度，深化学习型组织创建，及时组织对党的十八大精神的深入学习，切实提高领导干部把方向、谋全局、引领科学发展、解决民生问题的实际能力。坚持公正、包容、责任、诚信的价值取向，以社会主义核心价值体系为主导，推进水文化、海洋文化和企事业单位文化建设，进一步加强思想道德、职业道德、家庭美德和社会公德教育，深入开展社会主义荣辱观教育，发挥潜移默化的精神凝聚和文化塑造作用，引领心系民生、爱岗敬业、奉献社会的行业风尚。（由伯深同志牵头负责）
2、进一步加强领导班子建设。坚持德才兼备、任人唯贤的用人标准和科学发展、重视基层的用人导向，贯彻落实领导干部选拔任用和监督管理制度规定，推进局管干部公开选拔和竞争上岗，加大轮岗交流力度，不断优化各级领导班子的年龄、专业、能力结构。强化“三重一大”决策制度执行，坚持民主集中制原则，加强协调沟通，密切协同配合，不断提高依法决策、民主决策、科学决策水平，进一步增强领导班子的整体合力。各级领导干部要按照职责分工，认真抓好巡视整改工作的推进落实。（由伯深、洪达同志牵头负责）
3、进一步加强人才队伍建设。完善培训、交流、挂职锻炼等长效机制建设，加大对年轻干部、海洋人才和党务干部的培养和使用力度。进一步加强公务员管理，不断提高公务员队伍的综合素质。积极推进事业单位分类改革，进一步完善事业单位岗位设置工作，探索专业技术人才竞聘上岗机制。重视加强全行业专业技术人才和技能人才队伍建设，建立并落实专业技术人才继续教育制度，抓好人才教育、培训、职改和统计工作，加大紧缺人才引进和培养力度，积极支持领军人才和学科带头人开展********建设，为全行业可持续发展提供人才保障。（由伯深、洪达同志牵头负责）
4、进一步加强基层党组织建设。认真落实党建工作责任制，推进党务公开，扩大党内民主；全面实施基层党支部换届公推直选，加强基层党务人才培养使用；深化行业党建联建工作，并积极推进城乡结对帮扶；加强对群团组织的领导，发挥工团组织的桥梁纽带和助手作用；加强基层思想政治工作研究，充分发挥政研会的参谋、助手作用；继续做好离退休老干部工作。坚持把创先争优活动作为加强基层党建的一项经常性工作，深化“三亮”、“三比”、“三评”，不断增强基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力，积极发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。（由伯深、洪达同志牵头负责）
十、抓好反腐倡廉，引领行风正气
作风建设关乎党的形象，关系人心向背。各部门、各单位特别是各级领导干部要牢固树立群众观点，牢记以人为本、执政为民宗旨，切实加强队伍教育、管理和监督，以良好的作风和形象抓发展、惠民生、促和谐。
1、进一步加强党风廉政建设。认真贯彻落实俞正声同志在市纪委七次全会上的讲话精神，坚持“严”字当头，严格要求、严密制度、严肃纪律，切实加强党的纯洁性建设，力争党风廉政建设和反腐败工作取得新的明显成效。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，落实党风廉政建设责任制和领导干部“一岗双责”，进一步加大廉政教育、制度建设和监督检查力度。贯彻落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》，深入推进廉政文化建设，讲党性、重品行、作表率，进一步增强廉洁从政意识和拒腐防变能力。坚持用制度管权、管事、管人，进一步加强制度建设、强化制度执行，切实规范权力运行。加强内部审计监督，规范财政性资金使用和管理。继续推进工程建设领域突出问题等专项治理工作，完善长效管理机制，努力从源头上预防和控制腐败问题的发生。认真抓好查信办案工作，促进干部廉洁自律。加强行政监察工作，开展加快水利改革发展贯彻落实情况等专项监督检查，保障中央和本市决策部署的贯彻落实。各级党委要继续支持纪检监察工作，爱护纪检监察干部，并为他们学习、工作、生活创造良好条件。（由伯深同志牵头负责）
2、进一步加强政风行风和精神文明建设。坚持精神文明创建、政风行风建设与创先争优活动相结合，进一步完善全行业同创共建联动机制，着力在解决实际问题、推进工作落实上下功夫。以服务社会、服务民生为主题，坚持深入基层、深入群众、问需于民，深入开展群众性精神文明创建活动，不断加强行业和企事业单位的文化建设，切实提高民生保障、窗口服务水平，力争自来水行业蝉联市文明行业，排水行业、河道水闸行业继续保持规范服务达标先进行业，堤防行业争创为规范服务达标先进行业，并创建一批市、局级文明单位、一批星级文明服务窗口和文明工地。以维护市民群众切身利益为根本，进一步加强政风行风建设，更加注重抓好社会投诉实例问题的整改，切实做好投诉受理和热线服务工作，加强跟踪督查，促进整改落实，解决事关民生的突出问题，进一步提高办复及时性和满意率，让广大市民切身感受到政风行风建设的成效，享受到两个文明建设的成果，不断提升全行业为民服务的文明形象。（由伯深、依云同志牵头负责）
3、进一步做好社会宣传工作。围绕中心工作，积极开展各有特色、颇具声势的正面宣传活动，积极赢取社会公众对水务、海洋工作的支持与认可。适应信息技术快速发展、媒体格局深刻变化、舆论环境日益复杂的新形势，研究和把握水务海洋新闻宣传的特点和规律，进一步发挥传统媒体的优势，并探索博客、微博等新兴媒体的运用，勇于直面群众关注的问题，主动回应媒体关切，有效应对突发事件、重大舆情，不断提高舆论引导能力和宣传报道水平。并切实做好《水务志》、《巨变-上海重大工程建设实录》水务分册等的编纂工作。（由伯深同志牵头负责）