点评：铁道部再次承诺2015年解决“一票难求”
编辑：陈志群律师 来源：上海法律网 点击进入：法律咨询热线
新闻原文：
人民网-日报海外版我要评论(1480) 字号：T|T [导读]何时不再“一票难求”？铁道部又给出了新的时间表：2015年。舆论连年追问，官员说法年年变化。虽然说法不一，但近几年铁路建设加速推进却是不争的事实。与此同时，今年春运依然紧张，也是事实。
1月15日，记者从全国铁路春运新闻发布会上获悉，铁路春运自1月19日起至2月27日，为期40天，其中节前15天，节后25天。春运期间，预计全国铁路发送旅客2.3亿人，同比增加2554万人，增长12.5%。
目前，我国铁路营业里程已经增加到9.1万公里，其中高铁8358公里。这几年铁路运输能力的增长是有目共睹的，但是一到春运，仍然是“一票难求”，何时能彻底解决这个问题？
未来5年运力剧增
铁道部副部长王志国认为，解决“一票难求”问题，最根本的要靠加快铁路建设，增加运输能力。“十二五”仍然是铁路大建设、大发展时期，也是铁路现代化建设的重要收获期，今后几年每年投产铁路新线都在8000公里左右。到2015年，将基本建成发达完善铁路网，铁路营业里程达到12万公里以上，其中高速铁路1.6万公里以上，西部铁路将达到5万公里以上，复线率和电气化率分别达到50%、60%以上。以高速铁路为骨架、总规模5万公里的快速铁路网基本建成，繁忙干线实现客货分线运输；同时，动车组、大功率机车、新型客车等机车车辆装备大量投入运用，铁路运输能力将基本适应经济社会发展需要。届时，“一票难求”也将成为历史。
今年春运依然紧张
今年春运最大的考验是铁路运输能力大大低于全社会客运需求，尽管铁路运输能力在不断提升，但与社会需求相比，缺口仍然相当大，供需矛盾十分突出。
铁道部新闻发言人王勇平告诉记者，今年春节比往年早，节前学生放假回家、务工人员返乡、探亲人员出行这3股客流高度叠加，客流高峰的峰值和持续时间将会超过往年；节后3股客流集中返回，客流高峰将持续走高。同时，春运期间是冷暖空气频繁交替的季节，容易发生雨雪冰冻等自然灾害，对各种运输方式可能会造成较大影响，如果发生这种情况，将会导致铁路客流的突发性增长。
今年春运全国铁路日均开行旅客列车2265.5对，同比增加293对；日均运送旅客能力达到620万人次，同比增加69万人次，增长12.5%，能力增长幅度为历年最大。
六项举措方便购票
王勇平说，今年铁路春运在方便旅客购票上主要做好6项工作：一是增开售票窗口。今年春运全路开设售票窗口2万个，比去年春运增加3000个，给旅客就近购票提供便利。二是保证学生购票，在全国铁路范围内开办学生往返票业务，学生在买回家的车票的同时，也可以买返程车票，确保广大学生能够及时买到车票，按时返校。三是方便农民工购票。扩大办理农民工团体往返票业务范围，在全国务工人员集中返乡的75个大站，节前就能购买节后由湖南、湖北、四川、江西、安徽等外出农民工大省始发站返回的车票，让广大农民工早点拿到车票、安心过年。四是扩大电话订票范围，在去年春运期间广铁集团、上海局、南昌局、郑州局、成都局、西安局等6个铁路局实行电话订票的基础上，今年春运新增武汉局、沈阳局2个铁路局的电话订票业务，最大幅度减少旅客排队购票。五是首次开展银行卡购票业务，在北京、上海、武汉、南昌、成都、郑州、西安铁路局和广铁集团的256个较大车站之间开展银行卡刷卡支付业务。六是扩大火车票实名制试点范围，进一步遏制春运期间倒票的违法行为。在广铁集团、成都局部分车站去年春运试行火车票实名制的基础上，今年春运节后南昌局、武汉局部分车站也将试行实名制，武汉到广州、郑州到西安高铁车站从春运开始试行实名制。
律师点评：
仔细查看了铁道部多年以来关于解决“一票难求”的承诺之后，你会发现2007年的承诺是要在2010年解决“一票难求”的问题，然后时隔4年，铁道部又“再次”承诺。显然，这种“承诺”已经不再有份量了。
我们可以看到铁路一直在发展，但是发展是高速铁路，铁路的速度是民生的大问题吗？陈志群律师认为，这不是中国铁路面临的最紧迫需要解决的问题。记得上海到南京的高铁刚刚开通，在新闻里面有位乘客说，高铁价格比一般火车贵一倍多，现在取消了一般火车用高铁替代，我不得不乘坐高铁，我现在没有钱，但有的是时间。
因此，铁道部不应该只关注今天高铁的速度是不是达到世界第一，而更应该关注春节期间有多少老百姓回不了家。面子工程与民生工程，孰轻孰重，大家心里自有一杆秤。