市审计局印发上海市审计机关2014年度普法工作要点
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沪审法〔2014〕54号
关于印发《上海市审计机关2014年度普法工作要点》的通知
各区、县审计局，市局各处、室、中心：
现将《上海市审计机关2014年度普法工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。
上海市审计局
2014年4月2日
上海市审计机关2014年度普法工作要点
2014年，是上海深入推进创新驱动发展、经济转型升级的关键一年，也是“六五”普法规划向纵深推进之年。根据《审计署办公厅关于印发2014年审计机关普法工作要点的通知》(审办法发〔2014〕31号)和上海市审计机关“六五”普法规划的要求，全市审计机关要深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕全市审计中心工作，以改革创新精神深入推进审计法制宣传教育工作，更好地发挥审计在上海加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市中的作用。
一、围绕法治重点内容，深入开展法制学习教育
(一)深入学****的十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话。认真学习、深刻理解党的十八大和十八届三中全会关于民主法治建设的战略部署与重要方针政策，认真学习习近平总书记系列重要讲话提出的新思想、新观点和新要求，深刻理解和把握讲话中关于社会主义民主法治建设系列重要论述的精髓,以及加强法制宣传教育的重要指示，准确把握“科学立法、严格执法、公正司法、全面守法”的依法治国总要求和“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设”的原则。把广大审计人员思想基础凝聚到推进民主法治建设上来。
(二)继续抓好宪法的学习教育。深入学习宣传宪法的主要原则、基本精神和基本内容，深刻认识审计监督的宪法地位，引导广大审计干部牢固宪法意识，自觉崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威，全面履行宪法赋予审计机关的神圣职责。
(三)紧紧抓好与上海创新驱动和审计工作大局相关的法律法规的学习教育。围绕实现上海创新驱动、转型发展的新要求、新任务，结合审计工作实际，深入学习宣传促进完善国家治理，以及与经济持续健康发展、中国(上海)自贸区、科技进步、国企改革和环境保护等方面紧密相关的法律法规；加强财政、金融、企业、政府投资、社会保障、资源环保等各领域专业法律法规的学习，更好地发挥审计服务全面深化改革的建设性作用。
(四)突出抓好党规党纪的学习教育。重点学****章、党员领导干部廉洁从政若干准则及其实施办法、中国共产党纪律处分条例、行政机关公务员处分条例、党政机关厉行节约反对浪费条例，以及相关配套规定等法律法规和党纪党规，引导全体审计干部特别是领导干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，提高审计干部的责任感、使命感。
二、围绕普法重点对象，深入推进学法用法工作
(五)认真落实党组理论学习中心组集体学法制度。要认真贯彻落实领导干部学法用法工作的意见和相关规定，形成党组中心组集体学法、专题学习、培训等制度，突出学法重点，丰富学法内容，着力提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力。
(六)以学法用法需求为导向，深入开展审计干部法制教育。紧密结合审计工作与审计队伍实际，针对不同类型的学法用法对象，以解决实际问题作为学法出发点，组织开展形式多样的专题法律知识培训。市局将继续举办每半年法制讲座，邀请审计署、市纪委等部门的专家讲解审计现场管理、有关案件查处过程中的谈话技巧等，拓展审计干部的视野，为提高审计干部发现案件线索等提供帮助。
(七)不断创新学法用法形式和方法。在学习法律知识的基础上，组织开展适合本机关特点的法律知识网上答题、主题征文等活动，通过开展创建学习型机关活动、组织审计干部参加“上海市干部在线学习城”等网络法律课程学习，以及开展“职业道德检查月活动”进行廉政建设法制教育等形式，因地制宜，拓展学习内容，促进审计干部牢固树立社会主义法治核心价值观。2014年，市局法规处将梳理、收集与企业审计相关的清产核资、资产评估与处置、招标投标、国有资本经营预算、薪酬管理、领导人员廉洁从业等方面的本市地方性法规、政府规章和规章性文件，并进行汇编，供广大审计干部参阅学习。
三、围绕提高普法实效，积极创新审计法制宣传教育工作
(八)创新法制宣传工作方式，不断增强法制宣传的感染力和渗透力。要积极适应新形势新任务的要求，探索新途径，丰富新载体，不断提高法制宣传教育的针对性和实效性。充分发挥《上海审计》杂志、“上海审计”网站等相关法制专栏的普法用法作用，提高法制宣传教育的覆盖面和渗透力。2014年，市局将通过选择审计工作中的成功经验和典型案例汇编《审计案例选编》，以案说法，以案释法，阐释法律知识。同时，将进一步加强法规信息收集与发布，促进法规库建设工作，完成《资源环境审计定性及审计处理处罚依据手册》汇编工作，更好地为审计干部学法用法提供帮助。
(九)积极推进“法律六进”活动，深入开展各项法制宣传教育主题活动。全市审计机关要积极探索“法律六进”与审计工作相结合的新模式新内容，利用多种形式组织开展“审计进被审计单位”活动，努力构建全方位、多渠道的法制宣传网络，有的放矢地开展法律咨询、讲解等服务，大力弘扬上海审计精神。同时，要加强“8·16”依法治市、“12·4”全国法制宣传日，以及重要纪念日、重大法律法规颁布实施等主题宣传活动，增强法制宣传教育工作与日常宣传教育的融合度。
四、加强审计质量控制，不断推进审计法治化进程
(十)进一步深化审计项目审理复核工作。市局要进一步研究完善和规范审计业务会议、审计项目审理制度，及时总结审理工作的特点，优化审计业务会议和审计项目审理流程，明确岗位责任。通过积极探索跟踪审理方式，充分发挥兼职审理员队伍作用，创新审理工作与审计业务会议有机结合模式等措施，不断深化审计项目审理复核工作。市局将进一步加大对各区县审计局审计项目审理工作的调研力度，适时召开全市审计机关审理复核工作会议，加强对区县审计局的业务指导。
(十一)继续开展审计业务质量检查。上半年，市局将安排对徐汇、金山、普陀和崇明4个区县审计局2013年实施完毕的审计项目质量情况进行检查。肯定取得的成绩，揭示存在的问题，提出改进意见，促进审计法律法规准则的贯彻执行，不断提高审计工作质量。
(十二)深化优秀审计项目评选工作。今年，市局将组织开展全市审计机关第十九次优秀审计项目评选工作。要进一步改进评审工作，提高评选工作水平，提升评选效果。同时，将根据审计署有关要求和实际工作的发展，修改和细化评选标准，加强结果反馈和利用工作，更好地发挥优秀审计项目的示范引导作用。各区县审计局要根据审计质量控制的实际情况，积极组织开展本机关的优秀审计项目评选、推荐工作，促进提高审计质量。
(十三)继续做好行政复议和行政诉讼的应诉工作。要积极探索研究行政复议、行政诉讼实践的规律及应对措施，加强与各级复议机构、人民法院的协调与沟通工作，积极组织和推行行政机关负责人行政诉讼出庭应诉和旁听审理工作，更好地解决行政争议，促进提高服务群众工作水平。
五、加强审计法制建设，健全普法依法行政工作机制
(十四)加强审计质量控制制度建设。全市审计机关要以推进《上海市审计条例》的贯彻落实为重点，以审计法及其实施条例、国家审计准则为基准，以保障上海各项改革创新为中心，加强审计法制研究，强化审计质量控制制度建设。2014年，市局将结合实际，研究制定《审计现场管理办法》，开展全面梳理、修订现行审计业务质量管理制度，并进行汇编成册，形成较为完整的审计业务质量控制制度体系。
(十五)加强普法工作协调和交流。全市审计机关要完善和加强法制宣传教育领导机构，不断完善法制宣传教育工作机制，明确职责，加强互动，形成合力。要充分利用网站、上海审计简报、审计工作动态等各种渠道，加强审计机关普法依法治理工作交流，总结、宣传和推广本市审计机关法制宣传教育工作经验和创新举措，凝聚依法审计正能量。