市安委办关于实施安全生产工作责任签约和承诺的通知
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沪安委办〔2014〕9号
各区、县人民政府，市安委会有关成员单位，有关控股（集团）公司：
为贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产工作的重要批示指示精神，进一步完善安全生产责任体系，构筑安全生产信用体系，督促各级党政领导干部牢固树立安全生产主动尽责、敢于担当的责任意识，推动形成一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的工作格局，市安委会办公室决定从2014年起实施安全生产工作责任签约和承诺工作，即自上而下层层签订安全生产工作责任书的同时，自下而上逐层递交安全生产承诺书，进一步深化安全生产责任制签约工作。现将具体事项通知如下：
一、实施签约和承诺的目的
习近平总书记、李克强总理等中央领导同志多次强调，要始终把人民生命安全放在首位,完善制度、强化责任、加强管理、严格监管,把安全生产责任制落到实处,切实防范重特大安全生产事故。同时，践行安全生产工作责任签约和承诺也是上海深入推进安全生产信用体系建设的重要内容，是积极倡导“公正、包容、责任、诚信”价值取向的客观要求，是体现创新安全管理模式、落实安全责任的有力抓手。
签订安全生产工作责任书，就是要通过层层签约，促进各区县、各部门、各单位坚决落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作要求，严格落实企业安全生产主体责任、各级政府及其部门监管责任、基层属地管理责任，切实形成一级抓一级、一级对一级负责的工作格局。
递交安全生产承诺书，就是要使各级党政领导干部自觉把安全生产放在更加突出的位置，把落实安全生产工作责任作为履职尽责的自觉行为，始终坚持科学发展安全发展理念，牢固树立“底线”思维，切实强化“红线”意识，自觉践行安全生产承诺，推动建立安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系。
二、实施签约和承诺的方式
每年年初，按照安全生产属地监管、专项监管、行业监管和重点监管的原则，市安委会代表市政府与各区县政府、市安委会有关成员单位（主要是负有安全监管职责的部门和行业管理部门）、有关控股（集团）公司（含在沪中央企业）（以下简称签约承诺单位）主要负责人签订安全生产工作责任书，各签约承诺单位主要负责人代表本单位向市安委会递交安全生产承诺书。
各签约承诺单位安全生产工作责任书和安全生产承诺书经主要负责人签字、加盖所在单位公章后，与年度《工作措施报告》一并报市安委会办公室备案。《工作措施报告》由各签约承诺单位根据年度安全生产工作责任书相关要求，结合工作实际，以细化各项目标、任务和措施为内容，进行编制。各签约承诺单位应将年度安全生产承诺书在本单位官方网站主动公开，自觉接受社会监督。
三、主要内容
安全生产工作责任书的内容主要包括年度目标、安全职责、工作措施、践诺报告、工作考核5个方面。通过分解下达全年安全生产目标任务，明确安全管理职责，加强过程管理，强化目标考核，督促各签约承诺单位进一步落实属地管理、专项监管、行业管理和企业安全管理责任。安全生产承诺书主要是各签约承诺单位对履行安全生产监管职责、践行安全生产责任书内容的承诺。
安全生产工作责任书和安全生产承诺书样本（分为区县政府、负有安全监管职责的部门、行业管理部门和企业4类，每年结合工作实际进行调整）可在“上海安全生产”（www.shsafety.gov.cn）网站下载。
四、具体要求
（一）各签约承诺单位要高度重视安全生产责任签约和承诺工作，要把此项工作作为弘扬城市安全文化、落实社会安全责任、提升企业安全管理的重要举措和载体。要认真履行法定职责和各项承诺内容，进一步完善工作机制、健全责任体系、改进工作作风、强化各项措施，确保不发生有严重社会影响的重特大事故，确保全市安全生产始终处于受控状态。
（二）各签约承诺单位每半年应对本地区、本部门、本单位安全生产工作情况作一次全面分析总结，并分别于7月10日和次年1月10日前形成上半年和年度安全生产责任履职践诺工作报告，由行政主要负责人签字、加盖所在单位公章后报送市安委会办公室（《上海市安全生产责任履职践诺工作报告书（样本）》可在“上海安全生产”网站下载）。
（三）各区县、各部门、各单位应根据本通知精神，结合实际，组织开展好本地区、本部门、本单位的安全生产工作责任签约、承诺工作。
（四）市安委会办公室将对各签约承诺单位实施安全生产工作责任签约和承诺工作情况进行专项督查，并将此项工作纳入各区县、各部门、各单位年度安全生产考核内容。
上海市安全生产委员会办公室
2014年2月20日