上海市职工教育条例
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（1988年1月9日上海市第八届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过）
目录
第一章 总则
第二章 职工受教育的权利和义务
第三章 企业事业单位的职责
第四章 办学
第五章 教育人员
第六章 经费和设施
第七章 奖惩
第八章 附则
第一章 总则
第一条 为提高职工队伍素质，适应本市经济和社会
发展的迫切需要，根据《中华人民共和国宪法》和国家的
有关规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称职工教育，是指对企业事业单位
在职人员和重新就业人员所实施的政治、文化、科学、技
术、业务等方面的教育和培训。
第三条 职工教育是我国教育事业的重要组成部分。
本市各级人民政府必须将职工教育列入本地区的经济和社
会发展的长期规划和年度计划。
第四条 职工教育应结合实际需要，讲求实效，以短
期、业余、自学为主，按照岗位规范的要求，实行定向培
训，逐步做到先培训后上岗。专业性、技术性工作岗位必
须取得考核合格证书才能上岗。同时，应根据企业事业发
展和国家建设的需要，积极支持职工参加高层次的继续学
习。
第五条 市、区、县及各部门的成人教育机构负责领
导、管理本地区、本部门的职工教育工作，并负责本条例
的实施。
第二章 职工受教育的权利和义务
第六条 职工有按照生产、工作需要，参加政治、文
化、科学、技术、业务学习和培训的权利。
劳动模范、先进生产（工作）者有优先参加学习的权
利，他们报考职工高等院校或者职工中等专业学校在同等
条件下应优先录取。
第七条 职工脱产学习的时间，由企业事业单位根据
工作岗位需要，分别情况，统筹安排。管理人员、技术人
员和复杂技术工种生产人员的学习时间，按本单位这类人
员总数平均每人每年一至二个月；其他从业人员的学习时
间，按本单位这类人员总数平均每人每年二至四周。
职工经单位批准参加各类学习的费用按规定给以报销。
第八条 职工获得的学历证书、技术等级证书、岗位
合格证书等，都应列为选拔、使用和晋升的必要依据之一。
第九条 职工应珍惜自己受教育的权利，积极参加各
类学习，不断提高自己的技术业务水平和实际工作能力。
职工按照本单位需要连续脱产或者半脱产学习一年以
上的，应与本单位订立书面协议，规定职工学习毕业或者
结业后为本单位服务一定年限的义务，以及违反协议所应
承担的责任等条款。
第三章 企业事业单位的职责
第十条 企业事业单位应将职工教育发展规划列入本
单位的中长期规划和年度计划，有计划、有步骤地对职工
进行教育和培训，全面提高职工队伍素质。职工教育发展
规划由职工代表大会讨论通过和监督执行。
第十一条 各级主管部门应把职工教育列入所属单位
负责人的任期目标，作为考核企业事业单位及其负责人的
一项重要内容和评比先进的重要条件。
第十二条 企业事业单位要健全职工教育管理机构，
不断改善办学条件，配备必要的教学人员和管理人员，提
供必要的教育设施和经费。
第十三条 企业事业单位要为职工学习创造条件，鼓
励、支持职工参加各类学习。经企业事业单位同意到各类
学校学习的职工，单位应保证他们正常参加学习，并用其
所学。单位不能用其所学的，应允许其合理流动。
第四章 办学
第十四条 职工教育应因地制宜，广开学路，提倡和
鼓励多种形式办学。除主要由企业事业单位办学（包括联
合办学）外，鼓励和支持社会其他各方面力量积极办学。
各区、县、局和大型企业应建立综合性的教育（培训）
中心或者各级各类职工学校，统筹安排职工教育。
有条件的普通高等院校、普通中等学校、职业技术学
校，应根据企业事业单位的需要，积极举办和支持职工教
育。
第十五条 举办需国家承认学历的职工教育，必须按
照有关规定办理审批手续。
举办需承认技术等级的职工教育，须经上级主管部门
同意，并报市或者区、县劳动行政部门审批。
社会力量举办职工教育，按有关规定办理。
第十六条 各级各类职工学校和培训机构必须明确培
养目标，制定教学计划，重视教育质量，加强教学管理。
第五章 教育人员
第十七条 教师应当有高尚的思想品德，热爱职工教
育事业，努力工作，为人师表，教书育人。
职工中等教育的教师和职工高等教育的教师应分别具
备大学专科毕业、大学本科毕业以上的学历和相应的业务
能力，或者具备考核合格证书。
技术培训的教师，可由具有丰富实践经验和相应教学
能力的技师或者中级及高级技术工人担任。
第十八条 教育（培训）中心和各级各类职工学校的
管理人员应热爱教育工作，具有与其岗位相称的学历和专
业知识。主要负责人必须熟悉业务，具有大学专科毕业以
上的学历或者相应的文化水平，并且有一定的管理能力。
第十九条 职工教育必须建立一支专职教师和兼职教
师相结合、以专职教师为骨干、适应教学需要的教师队伍。
市计划部门应将职工教育教师队伍的建设，列入高等教育
招生计划。
第二十条 企业事业单位职工教育的教师，除职工高
等院校的教师外，应配备不少于职工总数千分之三的专职
教师。
第二十一条 各级职工教育机构要采取各种措施，举
办多层次、多形式的师资培训，提高教师的政治和业务素
质。本市普通高等院校和有条件的成人高等院校应承担职
工教育教师的进修任务。
第二十二条 教师的崇高劳动应受到全社会的尊重，
鼓励教师从事职工教育事业。
在工资、晋级、奖金、职称评定、住房分配、生活福
利等方面，企业事业单位从事职工教育的专职教师与工程
技术人员同等待遇；市和区、县职工学校的专职教师与相
应的普通学校教师同等待遇。
第六章 经费和设施
第二十三条 职工教育经费主要通过下列渠道解决：
（一）每年的国民教育经费中应保证有一定的比例用
于教育部门办的职工教育事业，由市教育行政部门设立职
工教育经费项目，专款专用；
（二）区、县业余教育经费的一部分；
（三）企业单位的职工教育经费为核定工资总额的百
分之一点五，在成本中开支。职工教育经费不足以支付各
项培训费用的，其不足部分，属于企业开发新技术、研究
新产品的技术培训费用，可在成本中开支，其它的培训费
用应在企业税后留利中开支；
（四）事业单位的职工教育经费为核定工资总额的百
分之一点五，在事业费用中列支。职工教育费用不足以支
付各项培训费用的，其不足部分，可在包干结余的事业发
展基金中解决；
（五）工会经费中应当用于职工教育的部分；
（六）单位、集体集资和团体、个人自愿捐赠的款项。
第二十四条 企业事业单位用于职工教育的校舍，应
逐步达到在职职工人均零点三平方米的标准。
职工教育的校舍，不得任意移作他用。
第二十五条 普通高等院校、普通中等学校、中等专
业学校、中等职业技术学校及技工学校应积极提供校舍和
教学设施用于职工教育。
第二十六条 教育（培训）中心和各级各类职工学校
必须按规定标准收取学费，不得擅自提高。学费标准由市
成人教育机构会同有关部门制定。
第七章 奖惩
第二十七条 对在职工教育工作中取得显著成绩的单
位和个人，各级成人教育机构或者上级主管部门应给予表
彰、奖励。
第二十八条 对根据本职工作需要参加各类学习并获
得优异成绩的职工和自学成才的职工，所在单位应给予奖
励。
第二十九条 违反本条例第十五条规定的，按教育行
政管理范围，分别由市、区、县教育行政部门或者劳动行
政部门会同有关部门责令其停办，所发的各种证书不予承
认，并没收其非法所得。
第三十条 对未经批准而擅自撤销教育（培训）中心
或者各级各类职工学校及培训班的直接责任人员，由其所
在单位或者上级主管部门给予行政处分，并按教育行政管
理范围，分别由市、区、县教育行政部门或劳动部门会同
其上级主管部门责令其恢复办学。
第三十一条 违反本条例第二十六条的规定，办学单
位擅自提高收取学费标准的，按教育行政管理范围，分别
由市、区、县教育行政部门或者劳动行政部门会同有关部
门，责令其退出提高部分的所得，并由其所在单位或者上
级主管部门追究其行政责任。
第八章 附则
第三十二条 本条例所称的岗位规范和复杂技术工种，
由市各业务主管部门组织制订和确定。
第三十三条 本市乡（镇）企业，香港、澳门、台湾
以及外国的公司、企业和其他经济组织或者个人在本市投
资的企业，可参照本条例执行。
第三十四条 本条例经市人民代表大会常务委员会通
过，自一九八八年七月一日起施行。本市过去的有关规定
与本条例相抵触的，以本条例为准。
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