市审计局印发2012年工作要点
编辑：上海律师 来源：上海市政府 点击进入：法律咨询热线
2012年上海市审计局审计工作的总体思路是：以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入贯彻十七届六中全会、中央经济工作会议、九届市委十六、十七次全会精神和全国审计工作会议精神，把服务国家治理作为首要任务，把发挥“免疫系统”功能作为着力点，把服务民生作为根本目标，把打造“智慧审计”作为重要手段，紧扣科学发展的主题和转变经济发展方式的主线，牢固树立科学的审计理念，加强对权力运行的监督和制约，密切关注经济社会运行中的突出矛盾和风险，严肃揭露和查处重大违法违规问题和经济犯罪案件，坚持从体制机制制度层面分析问题、提出建议，认真履行好审计监督职责，为上海巩固创新驱动、转型发展成果，加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”，发挥好审计的建设性作用。
(一)明确审计服务国家治理的定位，自觉地把审计工作融入国家治理的大局当中，站在国家治理的高度谋划审计，着眼国家治理的目标部署审计，围绕国家治理的任务实施审计，充分发挥审计的预防、揭示和抵御功能，在促进经济建设、维护国家安全、促进深化改革以及推动责任法治效能阳光政府建设、生态文明建设、和谐社会建设和廉政建设等各个方面，推动完善国家治理，在更高起点、更高层次、更高水平上发挥审计的建设性作用。
(二)对市财政局组织2011年度市本级预算执行情况、市地方税务局2011年度地方税收征管情况进行审计。通过审计，推动完善公共财政体系，加强公共财政管理，促进规范国有资本经营预算管理，提高国库现金管理的规范性、效益性；推动税务部门完善管理，促进税收政策在调整经济结构和转变发展方式等方面更好地发挥作用。
(三)对21个市级预算主管部门(单位)2011年度部门预算执行情况进行审计。通过审计，促进预算主管部门(单位)进一步规范和加强预算管理，严格执行预算，提高财政资金的使用效益。
(四)对5个市级预算主管部门(单位)决算(草案)进行审签。通过审计，促进财政体制改革，加强和完善决算管理，提高部门财务核算和财务管理水平。
(五)对本市政府采购管理实施情况进行审计调查。通过审计调查，促进规范政府采购行为，提高财政资金使用效益，进一步发挥政府财政支出杠杆效应和导向作用。
(六)对本市城市维护资金使用管理情况进行审计调查。通过审计调查，促进提高城市维护资金的使用效益、实现城市维护的常态长效管理机制，提升城市维护水平和服务质量。
(七)对本市社会保障资金进行审计。根据审计署统一部署，摸清各项社会保障资金的收支余规模和结构，提出针对性建议，推动完善社会保障制度体系，促进实现全民共享改革成果，维护社会稳定。
(八)对本市保障性住房进行跟踪审计。根据审计署统一部署，促进党中央、国务院各项保障性住房政策措施的有效落实和工作目标任务的全面完成，促进保障性住房的公平分配和规范管理，促进住房保障制度的发展与完善。
(九)对本市教育费附加经费管理和使用情况进行审计调查。通过审计调查，促进提高教育费附加经费的使用效益，促进本市基础教育和职业教育的健康发展。
(十)对本市学前教育运行和管理情况进行审计调查。通过审计调查，提出完善本市学前教育的审计建议，促进本市学前教育健康、可持续发展。
(十一)对本市生活垃圾处置情况进行审计调查。通过审计调查，促进提高无害化处置程度，规范生活垃圾收集、处置以及生活垃圾收费行为。
(十二)对本市出租汽车行业经营管理情况进行审计调查。通过审计调查，为完善出租汽车行业政策、提高出租汽车行业经营管理效益提出审计建议，促进本市出租汽车行业可持续发展。
(十三)对本市大型居住社区土地储备和供地管理情况进行审计调查。通过审计调查，促进本市大型居住社区土地储备、开发建设平稳有序推进。
(十四)对本市部分政府投资项目进行竣工决算审计。通过审计，促进政府投资项目提高管理水平和投资效益，提升建设项目管理水平。
(十五)对本市对口支援喀什地区建设项目和发展资金进行跟踪审计。通过审计，全面把握本市对口支援新疆喀什四县发展资金及项目总体情况，及时提出整改和加强管理的建议，促进中央相关政策措施落实到位，保障资金使用安全、合规、有效，提高建设管理水平。
(十六)对上海国际旅游度假区核心区基础设施项目进行跟踪审计。通过审计，促进提高建设管理水平，保障资金管理和项目建设的规范有序、廉洁高效、公开透明，为项目顺利推进发挥审计建设性作用。
(十七)对本市“十一五”期间电子政务项目建设、运营维护及绩效情况进行审计调查。通过审计调查，促进完善本市电子政务推进机制和管理制度、改善政府公共管理和公共服务水平。
(十八)加强内部审计指导和检查，以多种形式推动内部审计工作。组织召开区县内部审计指导工作座谈会，加强对内部审计机构的业务指导；完善内部审计人员后续教育培训计划。
(十九)创新审计方式方法，进一步推进审计工作科学发展。进一步改进审计项目组织方式，加强各项专业审计结合，系统整合审计资源；进一步强化对审计项目计划执行情况的跟踪和分析，保障项目进度，提高审计效率。
(二十)创新审计技术方法，进一步提升审计专业胜任能力。推进“上海智慧审计”系统建设；推广数字化审计方式；修订完善相关管理办法，加大信息化审计培训力度，提高全市审计机关信息化应用水平；建立信息化技术服务呼叫中心，规范技术支撑服务流程；开展安全客户端移动办公试点工作，解决审计现场与局专网系统互联的难题。
(二十一)进一步推进审计法治化建设，提高依法审计能力和水平。全力做好《上海市审计条例》立法工作；继续加强审计质量控制制度建设，全面完成与新国家审计准则相配套的审计质量控制制度的制定、修订工作，对国家审计准则修订后的各项审计质量控制制度进行汇编，形成本局审计业务质量控制体系。
(二十二)进一步加强审计质量全过程控制。强化审计实施各环节的质量控制，全面推进审理工作；召开全市审计机关复核审理工作会议，及时总结审理工作相关的经验做法；继续开展审计项目质量检查，抓好优秀审计项目评选。
(二十三)深化审计成果全方位、多角度的统筹运用。探索多专业融合、多角度分析，对审计成果进行深度挖掘，发挥审计服务于市委市政府决策和本市重大改革的建设性作用；按照上海市第二轮新编地方志书编纂规划，全面启动《上海审计志(1978～2010)》编纂工作；完成《上海世博会志》中审计内容的编纂任务。
(二十四)进一步推进审计整改，提高审计整改的质量和水平。加大审计整改制度的贯彻执行力度，分层次落实审计整改责任，完善督促审计整改的流程；引导被审计单位强化源头治理和长效机制建设；进一步加强与审计整改联席会议成员单位及相关部门的协调配合，增强督促审计整改的合力。
(二十五)进一步推进审计公开，深化审计公开内容。公开年度重点审计项目计划、审计工作报告、审计整改报告、部门预算执行单项审计结果和专项审计调查结果，以及本局部门预算；依法、稳妥处理政府信息公开申请；进一步加强对区县审计机关政府信息公开工作的培训和指导。
(二十六)进一步深化审计科研工作。认真做好2011年度科研课题结项、验收和2012年度科研课题立项、实施工作，重点强化审计应用理论、审计技术方法、审计管理理论等领域的科研；组织开展2009至2010年优秀课题研究报告评选活动；举办全市审计理论研究青年科研骨干培训班和相关专题研讨会；继续做好审计学会、《上海审计》编辑工作，推动群众性审计科研活动深入发展。
(二十七)进一步深化机关廉政建设。梳理和完善相关制度规范，全面推进廉政风险防控机制建设；坚持抓好反腐倡廉宣传教育，强化审计干部廉洁从审意识；开展审计项目现场廉政监督，强化廉政监督检查工作，加大对责任内容落实的考核力度。
(二十八)创新人才管理，加大高素质人才培养力度。继续完善审计领军人才和骨干人才评选机制，分类推进各类审计人才的培养，提升审计人员整体素质；通过专题培训、集中培训、网络培训等多种形式，强化干部教育培训，突出审计实战能力和专业技能培训，推进审计干部队伍专业化建设。
(二十九)认真做好各项行政事务和综合治理工作。认真做好财务、行政、文秘、会务、后勤等各项工作，不断提高行政管理水平；推进档案工作规范化、数字化建设；加强保密管理，加大保密宣传力度，做好保密预警防范工作；加强综合治理和突发事件应急防护预案工作；加强信访工作，修订相关工作规定，妥善处理审计信访事项。
(三十)进一步加大对区县审计机关的指导、支持力度。完善与区县党委组织部门的工作联系制度，在区县审计机关领导班子配备、干部队伍建设、审计信息化建设、审计综合管理、审计业务培训、审计技术方法等方面，加强对口帮助和指导，推进全市审计事业协调、均衡发展。
上海市审计局
2012年3月14日