市政府新闻发布会介绍崇启通道工程建设和运营准备情况
编辑：上海律师 来源：上海市政府 点击进入：法律咨询热线
（一）
在今天（12月15日）举行的市政府新闻发布会上，市建设交通委秘书长戴晓坚介绍了崇启通道工程建设的基本情况。
崇明至启东长江公路通道工程（以下简称为“崇启通道工程”）（上海段）在上海市委市政府领导下，在市和崇明县各界的通力支持下，经过建设者历时三年努力，即将建成通车。
崇启通道工程是国家高速公路网G40上海至西安高速公路的重要组成部分，是长三角高速公路网规划的城际通道。本项目明确为上海市报交通部公路建设典型示范工程，对改善上海市交通系统的结构与布局，增强上海市路网开放性和建设海陆空“三港”联动的现代化立体交通枢纽，综合开发崇明岛资源，促进苏北地区的经济发展有着重要意义，也是崇明世界级生态岛建设在大交通战略上的重要一笔。
崇启通道工程全长约51.763公里，按省界划分为江苏段和上海段，由两省市独立进行建设和运营管理。其中上海段全长为30.735公里，起自长江隧桥终点，沿途经过崇明县陈家镇、向化镇、港沿镇和竖新镇管辖区域，设主线收费站一处，在向化公路北延伸段设向化互通一处，主线服务区一处。上海段起点段和终点段为南北向，中段呈东西向布局（平行于北横引河），其中设定了两段分离式道路。上海段的道路等级为双向六车道高速公路，设计车速为100km/h，路基宽度为接线33.5米、大桥宽度33.0米，全线桥涵设计汽车荷载等级采用公路-I级，互通立交连接线采用三级公路标准。
崇启通道工程于2006年11月由国家发改委正式批准立项；2008年4月国家发展改革委批复工程可行性研究报告；2008年12月交通运输部批复工程初步设计。批准的初步设计总概算为82.38亿元（其中上海段45.71亿元），项目总工期3.5年，崇启通道工程（上海段）于2008年12月26日正式开工。目前已基本具备通车条件，将于今年年底竣工通车。
崇明岛是世界上最大的河口冲积岛屿，四面环水，其生态结构相对独立，系统关系相对封闭，生态系统的发展受到其自身地理位置的孤立性、资源的有限性和生态环境的脆弱性的限制。2005年，上海市委、市政府根据崇明资源优势和区位优势，选择了一条发展循环经济和开展生态建设的可持续发展之路——以环境、生态优先为基本原则，按照世界生态岛的标准，提出了“生态崇明”的目标，在开发建设过程中必须强化生态环境的保护和培育。崇启通道工程在充分调研崇明岛生态本底的基础上，提出了“资源节约型和环境友好型”的生态高速公路的建设原则。
为尽可能地减小对崇明土地的占有，在路基填料的选择上，使用长江口细砂作路基。崇启通道工程（上海段）共需路基填料约400万m3，按常规约需3000亩土地，这对脆弱的崇明岛生态来说是一个灾难，而每年长江航道清淤产生的大量细砂有待处理，虽然这些细砂按现行规范不是一种良好的路基填料，但只要进行适当的处理，也可以作为较好的路基填料。建设部门联合同济大学，把细砂路基在崇启通道的应用作为一个重要的科研课题来做，通过对路基各个技术参数等进行测试，验证了长江口用细砂填筑低填路基的可能性。此项技术的运用不仅意味着减少占地3000亩，还节约了工程投资。
高速公路在运营期将对道路沿线的生态环境产生一定的影响，主要是噪音和汽车尾气中的重金属如铅等。崇启通道工程（上海段）在环境保护方面可以说是“做足了功课”。主要体现在以下几个方面：一是在收费站实现客货分离。通过货车与客车在收费站的完全分开，不仅减少拥堵，提高了通行能力，更重要的是减少了尾气的排放量。二是全线采用两处分离式路基，大大降低了噪声污染，同时又体现了生态和景观的理念。三是在沿线植物品种的选择上，除了考虑景观效果外，着重考虑对汽车尾气中重金属的消解。四是借鉴国外在公路路面雨水处理方面，针对公路路面雨水经流中的主要污染物，在向化立交区域设置植物过滤处理路面雨水的方式，可使路面雨水达到排放标准。
为保证崇启通道工程顺利通车，崇启通道公司已做好崇启通道正式运营前的各项管理准备工作。完成了运营养护管理制度的修订工作，使通车后的运营养护工作纳入规范化轨道；完成应急预案制定工作，以有效应对恶劣气候和突发事件；与本市交通管理等部门及江苏省有关方面建立长效联动机制，做好收费道口及周边道路的交通组织工作。
（二）
在今天（12月15日）举行的市政府新闻发布会上，上海市城市建设投资开发总公司副总经理韩金华简要介绍了崇启通道（上海段）的建设和运营准备情况。
崇启通道工程按省界划分为江苏段和上海段，由两省市独立进行建设和运营管理。其中上海段全长为30.735公里。上海市城市建设投资开发总公司负责上海段的投资和建设。
根据市委、市政府关于崇明岛生态建设的要求，在充分调研的基础上，上海城投认真贯彻“资源节约型和环境友好型”的生态高速公路的建设原则，在减少土地占用、加强道路两侧的生态环境建设方面开展科技攻关，取得明显成效。
崇启通道工程建设初期，上海城投就明确了工程的质量目标、安全目标、工期目标和环保及文明施工目标、创新目标。建设过程中，始终坚持安全第一、质量第一的原则，确保了工程质量始终处于受控状态，工程至今没有发生安全责任事故和质量事故，并全面完成了两年主体、一年配套，三年基本建成的工期目标，切实完成了工程的环保及文明施工目标和创新目标。
工程开工近三年来，上海城投得到了上级领导的亲切关怀、相关政府管理部门以及地方政府的积极帮助的大力支持，在决战之年，各参建单位抓住了有利的施工气象条件，不断优化施工组织设计，各项关键节点均如期兑现。全线将于2011年12月底建成通车，比预计工期缩短了半年的时间。
目前，城投公司下属的长江隧桥公司已做好崇启通道正式运营前的各项准备工作。一是分收费、监控、养护、机电、牵引、服务区等六个专业制定了迎通车运营筹备详细计划。二是组织力量全面推进运营筹备工作，从10月份开始，补充了崇启通道（上海段）运营筹备组的工作力量。进行设施量统计、运营养护招标；对服务区进行二次装修、组织经营单位进驻、分隔布置；召开经营单位联席会议，协商服务区统一管理事宜；运营养护单位参与了工程施工过程并提出整改意见；增加了运营养护功能性设施。三是积极与崇明公安部门进行沟通。提供了崇启通道（上海段）的相关资料，提出了需要公安部门配合做好的有关事项，就应急预案制定、组织与江苏方面的联合演习进行了具体协商。四是主动与江苏省高管中心对接，就联合收费管理规定、管理协议、以及今后运营养护过程中，如何做好沪苏两地对接进行沟通协商。五是根据通车目标进行操作层培训，根据计划通车的节点目标，采取特殊措施，先行招聘了收费、机电等实习生，对120多人次的收费实习生进行了培训，并委派到沪宁高速花桥收费站实习，12月10日开始在崇启通道两个收费站进行模拟操作，服务区的保安保洁等人员按计划到位。六是拟定了运营养护工作方案，针对12月中下旬气候多变，并逐渐转冷，先行起草了冰雪、大雾、重特大交通事故等三方面的应急预案框架，另外还调集、采购了运营养护必要的设备。从目前的运营养护筹备工作进度来看，具备了崇启通道上海段12月下旬通车的要求。
（三）
在今天（12月15日）举行的市政府新闻发布会上，崇明县人民政府副县长张国坤介绍了崇明将如何抓住崇启大桥建成机遇，推进崇明现代化生态岛建设和发展。
两年前，上海长江隧桥通车让崇明融入到了全市的发展中去。现在，崇启大桥贯通必将使崇明成为长三角发展中的重要区域。区位条件的进一步改善，让崇明多年积淀蓄势的生态价值和生态品牌，有了转化为经济和社会效应的更好的外部条件。崇明将按照建设现代化生态岛的总体目标，紧紧把握崇启大桥建成带来的发展机遇，不断加快发展。
一、崇启大桥建成可以进一步助推崇明绿色产业发展
产业发展的快慢与地区交通便捷与否密切相关。崇启大桥通车后，崇明的人流、物流、信息流、资金流等大幅上升，经济快速发展的环境已经具备。崇明将以优质的生态环境、优越的交通区位和积极的配套政策优势，坚持低碳发展的理念，积极发展高效生态农业、先进制造业，大力发展生态休闲旅游业、生产性服务业和信息技术产业等。今年，上海智慧岛数据产业园已在陈家镇正式开园，作为上海“十二五”信息服务业规划发展和智慧城市建设的核心载体之一，智慧岛数据产业园将借助沪崇苏大通道的全面贯通，重点发展以数据产业为核心的软件和信息服务业，努力打造成上海“创新驱动、转型发展”的示范基地、智慧城市建设的支撑基地和对接国家战略性新兴产业的重要载体。
二、崇启大桥建成可以进一步促进崇明重点地区发展
长兴、陈家镇、城桥新城是崇明的三大重点地区。目前，三大重点地区发展已经渐入佳境，长兴海洋装备岛正在如火如荼地建设，陈家镇生态城镇风貌初显，城桥新城田园水城框架基本形成。崇启大桥的建成，沪苏两地的合作发展将不断加强。长兴岛和江苏沿江（海）的海洋装备产业可以取长补短、优势互补，实现“双赢”的目的。陈家镇可以充分发挥“桥头堡”优势，成为上海面向苏北的重要门户乃至节点性城镇。城桥新城可以依托更为广阔的外部发展环境，乘势加快发展。
三、崇启大桥建成可以进一步解决崇明发展中人的问题
所谓人的问题，一方面是人的思想问题，另一方面是人才问题。沪崇苏大通道的全线贯通，不仅带来交通的便捷，更带来崇明人观念的更迭，崇明人民将以更开放的心态迎接新一轮的发展。同时，开放的崇明将以良好的发展前景、较好的待遇等，吸引更多的人才来崇明建功立业，构筑人才高地，靠人才来推动崇明的发展，从而更好地建设现代化生态岛。