上海市妇女联合会2010年度预算执行和其他财政收支情况审计结果
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根据《中华人民共和国审计法》的规定，2010年12月至2011年3月，市审计局对上海市妇女联合会(以下简称市妇联)2010年度预算执行和其他财政收支情况进行了审计，并延伸审计了4个所属单位。
一、基本情况和审计评价
市妇联为市级预算主管单位，2010年部门预算由市妇联本级和4个所属预算单位的预算组成。
审计结果表明，市妇联能够根据国家预算管理的法律法规，组织好本部门2010年度预算编报工作，按时批复下级预算，预算收支基本符合国家有关规定，会计核算基本遵守有关财经法规。同时，市妇联进一步加强预算和财务管理工作，建立健全了有关内部控制制度。但审计中也发现一些需要加以纠正和改进的问题。
二、审计发现的主要问题
(一)预算执行方面的问题。
1．2010年，市妇联本级有7个项目超预算执行合计133.76万元，有7个项目执行不到位合计33.45万元。
2．2010年，市妇联本级3个专项合计20万元以拨代支，实际支出2.96万元，造成多计支出合计17.04万元。
此外，2010年市妇联本级个别专项购买服务合计10万元，未签订合同。
(二)所属单位会计核算不规范。
1．所属市少年儿童佘山活动营地将历年市妇联拨入的包括“财政教育专项资金”等专款的收入与支出在“拨入专款”和“专款支出”中核算，年末未按规定结转。截至2010年末，收入累计128.74万元，支出累计108.45万元。
2．2010年末，所属市市立幼儿园将以前年度的收入76.39万元宕存“应付账款——上级拨款”科目中未结转。
3．2010年度，市妇女干部学校有19.61万元培训收入转由与其关联的市妇女教育培训中心开具发票并作为其收入。市妇女干部学校在该培训中心列支相关费用8.31万元。另外，2010年，市妇女干部学校共有43.89万元的职工工资列支不规范，其中用公用经费列支人员经费8.57万元。
4．所属市科学育儿基地将以前年度出国考察费退款8.5万元宕存“拨入专款——其他”科目，未冲减“事业支出”。
(三)2010年，市妇联办公室在未进行课题申报和立项的情况下，执行了“2010年妇女儿童理论研究课题”，并使用专项资金8.27万元。
(四)市妇联与所属单位部分资产关系未理顺。
市妇联将其拥有产权的2处房产交由其下属自收自支事业单位上海巾帼园对外出租并收取租金，租金收入留存于上海巾帼园，并用于上海巾帼园各项支出。2010年度租金收入合计889.39万元，已用于各项支出总计808.52万元。
三、审计处理情况
对上述问题，市审计局已依法出具了审计报告。对部分专项预算执行超支和不到位的问题，要求市妇联今后严格按照预算执行；对部分专项经费以拨代支的问题，要求市妇联收回专项结余并在上报市财政局的决算报表中调整相关支出；对个别专项购买服务未签订合同的问题，要求市妇联进一步完善相关制度，加强购买服务合同管理；对所属单位会计核算不规范的问题，要求市妇联督促所属单位按规定作调账处理；对所属单位部分职工工资列支不规范的问题，要求市妇联督促所属单位纠正不规范行为；对个别课题专项未按内部规定执行的问题，要求市妇联严格执行课题研究的内控制度，规范开展课题研究；对市妇联与所属单位部分资产关系未理顺的问题，要求市妇联商有关部门予以解决。
四、审计发现问题的整改情况
对本次审计发现的问题，市妇联高度重视，召开专题会议，制订整改方案，责成有关单位认真纠正和整改。对预算执行中的有关问题，市妇联举办了财政预算管理和执行培训班，今后严格按照预算执行；对部分专项经费以拨代支的问题，市妇联已收回专项结余并在上报市财政局的决算报表中调整了相关支出;对个别专项购买服务未签订合同的问题，市妇联已完善相关制度；对所属单位会计核算不规范的问题，所属单位已作调账处理；对所属单位部分职工工资列支不规范的问题，市妇联已健全制度，明确各单位的福利开支项目和标准；对个别课题专项未按内部规定执行的问题，市妇联表示将按照制度严格执行;对市妇联与所属单位部分资产关系未理顺的问题，市妇联按照有关规定，将2处房产出租收入上缴国库，按规定编制支出预算。
上海市审计局
2011年11月18日