市档案局2010年度预算执行和其他财政收支情况审计结果
编辑：上海律师 来源：上海市政府 点击进入：法律咨询热线
根据《中华人民共和国审计法》的规定，2011年1月至3月，市审计局对上海市档案局(以下简称市档案局)2010年度预算执行和其他财政收支情况进行了审计，并延伸审计了4个所属单位。
一、基本情况和审计评价
市档案局为市级预算主管部门，2010年部门预算由市档案局本级预算组成。市档案局与市档案馆合署办公，实行一个机构、两块牌子，并统一编制预算。
审计结果表明，近年来，市档案局进一步加强预算和财务管理工作，建立健全了经费使用管理办法等内部管理制度。市档案局能够根据国家预算管理的法律法规，组织好本部门2010年度预算编报工作，2010年预算执行基本符合国家有关规定，会计核算基本遵守有关财经法规。但审计中也发现一些需要加以纠正和改进的问题。
二、审计发现的主要问题
1．市档案局在编报2010年预算时，未将《档案春秋》杂志的出版发行业务收支纳入预算编报范围。2010年，市档案局将该杂志发行收入150.85万元和稿费等相关支出92.67万元在“其他应付款”科目核算，造成少计收支。
2．市档案局2010年的专项经费支出中共计有387.23万元未专款专用，其中306.79万元用于无预算的项目支出，80.44万元调剂用于其他经费事项。
3．2010年，市档案局在未签订合同的情况下，分别支付上海档案咨询服务中心档案整理费48.5万元和上海中西书局出版社《上海珍档》出版费用19万元。
4．2010年，市档案局签订2份档案数字化服务合同合计金额660万元，未按规定以公开招标的形式确定服务供应商，也未在采购活动开始前获得有关部门批准；采购的打印机、复印纸等合计金额12.50万元未按规定集中采购。
5．2010年，市档案局向下属缩微中心出借行政事业单位统一收据，该中心使用上述收据开具业务收入合计1015.73万元；下属市档案干部培训中心使用行政事业单位统一收据开具了应属经营收入的培训收入合计290.97万元。
6．2010年，下属缩微中心和市档案馆印刷厂将合计129.5万元收入转移到“工会”账户核算，未并入单位财务账。
7．市档案局在未向市财政局申请批准的情况下对外出租房产，2010年获取收益共计163.2万元。
8．2010年，市档案局有合计91.05万元的固定资产未及时入账反映。此外，市档案局将其他服务费收入等合计14.61万元、交通费支出等合计47.92万元在“其他应付款”科目核算，未及时结转收支。
三、审计处理情况
对上述问题，市审计局已依法出具了审计报告。对部分收支未纳入预算管理和部分预算执行不规范的问题，要求市档案局加强预算管理，完整地编制部门预算，严格按照经批准的预算内容控制各项支出，确保预算资金专款专用;对部分服务未按规定进行公开招标和集中采购的问题，要求市档案局进一步加强政府采购管理，严格执行政府采购程序、限额标准和集中采购的规定;对票据使用不规范的问题，要求市档案局停止出借票据行为，及时收回上述票据，督促下属单位及时按规定申领票据;对部分收入未纳入规定账户管理的问题，要求市档案局责成相关单位将相关业务纳入单位会计账簿统一核算;对未经批准出租房屋的问题，要求市档案局补办相关申请手续;对部分收支未及时结转的问题，要求市档案局及时结转收入和支出;对部分固定资产未及时入账核算的问题，要求市档案局将少计的固定资产及时入账核算。
四、审计发现问题的整改情况
对本次审计发现的问题，市档案局高度重视，成立了审计整改工作领导小组，召开专题会议研究整改，制订整改方案，将整改落到实处。对未将部分收支纳入预算管理及部分预算执行不规范的问题，市档案局表示将加强预算编制的科学性和正确性，做到预算资金专款专用；对未按规定进行公开招标和集中采购的问题，市档案局表示将规范招投标和政府采购程序；对票据使用不规范的问题，市档案局已停止并收回原出借行政事业单位统一收据，并表示将规范票据管理，其下属单位已申请购买了相关结算票据；对部分收入未纳入规定账户管理的问题，市档案局已责成下属单位将相关收支纳入单位会计账簿统一核算；对《档案春秋》杂志等部分收支未及时结转和固定资产未及时入账的问题，市档案局已调整了相关账目。审计发现的其他问题正在进一步整改中。
上海市审计局
2011年11月18日