市工商局印发对销售拼装车、改装车违法行为进行专项整治工作方案
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关于印发《对本市销售拼装车、改装车的违法行为进行专项整治的工作方案》的通知
各分局，市局有关处室，市局检查总队：
现将《关于对本市销售拼装车、改装车的违法行为进行专项整治的工作方案》印发给你们，请遵照执行。
上海市工商行政管理局
二Ｏ一一年九月十三日
关于对本市销售拼装车、改装车的违法行为进行专项整治的工作方案
为进一步加大对本市销售拼装车、改装车违法行为的打击力度，切实保障广大人民群众生命财产安全，改善本市交通、治安和社会公共秩序，维护良好的城市和社会环境，根据市整顿交通市场秩序规范交通行政执法工作联席会议精神，以及《关于进一步加强整治本市非法客运工作的实施意见》（沪交联办〔2011〕8号）的要求，结合工商部门职责，制定本方案。
一、工作目标
进一步落实网格化监管责任，全面掌握本市销售拼装车、改装车违法行为的整体情况，并按照“全市统筹、属地为主、交通牵头、部门联动、疏堵结合、长效治理”的总体原则，以及“健全机制、综合治理、突出重点、依法监管”的工作方针，进一步完善发现预警、信息交换、联合执法、督查考核等工作机制，用足用好现有法律、法规，实现对销售拼装车、改装车违法行为的有效打击，消除安全隐患。
二、工作重点
（一）加强对汽车、摩托车等维修企业以及相关零配件销售商的检查，严厉查处取缔无照经营，严厉打击假借维修、提供配件等名义从事销售拼装车、改装车的违法行为。
（二）加强对报废汽车回收企业的监管，严厉查处出售报废汽车整车、“五大总成”、拼装车等违法行为；对未取得报废汽车回收企业资质，擅自从事报废汽车回收活动的，坚决予以取缔。
（三）加强对已取缔报废车辆拆解市场的监督检查，落实监管责任，巩固整治成果，防止死灰复燃。
（四）加强对各类废品回收站点特别是废旧金属收购站点的检查，严厉查处取缔无照经营，严厉打击假借废品回收等名义从事拼装车、改装车销售的违法行为。
（五）对其他涉嫌销售拼装车、改装车的经营户进行重点监管。
三、时间安排
（一）动员摸底阶段（2011年9月9日至9月22日）
各单位要认真组织动员，领会市整顿交通市场秩序规范交通行政执法工作联席会议精神，以及《关于进一步加强整治本市非法客运工作的实施意见》精神，在区县政府的统一指挥下，广泛宣传整顿交通市场秩序工作的意义。按照网格化监管的要求，对辖区内的报废汽车回收拆解企业、机动车修理厂、汽配市场、废旧金属收购站点及无照经营等展开拉网式排查，摸清底数，明确重点监管区域和经营户。
（二）组织实施阶段（2011年9月23日至12月14日）
根据前期的摸底情况，对销售拼装车、改装车的重点监管区域进行集中整治，每月集中整治行动不少于1次。集中整治行动中应加强横向协调，要在各区县政府的统一指挥下，充分利用“大联动”、“大联勤”、“联席会议”等平台，加强线索交换和联合执法，并及时汇总上报整治行动的信息。各分局应于每周五向市局上报《销售拼装车、改装车违法行为专项整治工作报表》（见附件），并于每月底上报当月工作小结。
各单位在集中整治工作中要特别注重与相关部门的协调联动。一是协调公安部门保障集中整治行动的安全，以及在查处非法客运车主时，将发现的销售拼装车、改装车的违法线索及时抄告、移送工商或相关部门处理。二是协调税务部门对涉嫌销售拼装车、改装车的经营户进行账务核查。三是协调城管部门积极参与工商部门牵头开展的集中整治行动，并依据职能严肃查处相关违法行为。四是协调交通港口部门收集、分析销售拼装车、改装车违法行为的各种信息，充分发挥其在联席会议中的牵头作用，积极协调相关单位和区县解决整治工作中的难题。
各单位对销售拼装车、改装车的经营户，应逐一立案，并依据《道路交通安全法》、《公司登记管理条例》、《无照经营查处取缔办法》、《报废汽车回收管理办法》等法律法规严厉查处。
（三）评估完善阶段（2011年12月15日至年底）
各单位应评估总结此次专项行动取得的工作经验及工作成效，市工商局将与相关单位组成联合督查组，对本市销售拼装车、改装车违法行为专项整治工作进行考核，并研究建立打击销售拼装车、改装车违法行为的长效机制和联动执法机制，巩固专项治理取得的成果。
四、工作要求
（一）提高认识，落实责任
销售拼装车、改装车等违法行为严重扰乱社会秩序，给人民群众的生命财产安全造成严重威胁。各单位要高度重视，加强组织领导，完善工作机制，扎实履行属地监管责任，把打击销售拼装车、改装车违法行为作为一项长期、重要的工作抓好抓实，抓出成效。
（二）加强联动，互通信息
各单位要按照区县政府的统一部署认真履行职责，加大执法力度，做好治理工作。同时，要加强与相关职能部门的沟通协调，及时通报情况，共同研究解决问题的方法。
（三）严格考核，强化实效
各单位应根据工作需要，建立检查督导、定期通报等工作制度，对治理工作不力、出现问题的单位或个人，要按照网格化监管的要求，加大责任追究力度。
（四）依法行政，严格执法
要坚持依法行政、规范执法行为，在依法公正文明执法的基础上，从重、从严、从快处理相关违法行为。涉嫌犯罪的，要及时移送司法机关处理。