市水务局发布“万河整治行动”实施意见
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“万河整治行动”实施意见
（上海市水务局）
根据“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新郊区新农村建设要求和市委提出的“规划布局合理、经济实力增强、人居环境良好、人文素质提高、民主法治加强”的新郊区新农村建设目标，为全面推进上海郊区村镇综合整治工作开展，现就村镇级河道水环境整治行动提出若干实施意见。
一、指导思想与原则
（一）指导思想
按照“安全、资源、环境”三位一体的治水方针，以建设社会主义新郊区新农村为契机，通过对市郊村镇级河道实施综合整治，促进郊区村容整洁、人居环境良好、灌排能力增强，完善河道综合整治、建管并重机制，为郊区经济、社会可持续发展提供基础保障。
（二）实施原则
1、明确责任，分级负责
村镇级河道数量多、分布广，其整治行动是一项繁重而艰巨的任务，根据郊区“三级政府，三级管理”的管理要求，此次村镇级河道整治由市水务局统一部署与指导，在区、县政府的统一组织领导下，各乡镇和区（县）水务局负责具体实施。
2、标本兼治，综合治理
河道因其自然属性与功能不同，其污染源十分复杂。因此，在整治时需坚持标本兼治，综合治理的原则，力求从源头上对村镇河道实施有效治理。
3、因地制宜，确保重点
河道整治是一项涉及农田灌溉、防洪除涝、人居环境等众多方面的综合性工程，针对不同区域、不同条段河道的功能、作用，因地制宜对河道实施整治，解决村镇河道的突出问题。
4、统一规划，分步实施
在全面开展村镇级河道现状及存在问题调查的基础上，制定出切合当地实际的河道整治规划，并实施一次规划，分年实施。
5、注重实效，建管并举
要以村镇河道整治为契机，借鉴河道保洁行动取得的成功经验，建立和完善村镇级河道保洁的长效管理机制，注重建管实效。
二、整治目标与要求
“万河整治行动”的目标是通过三年集中整治行动，使全市郊区总长约2万公里的村镇级河道得到全面治理，使郊区水环境整体面貌得到有效改善。
经过整治的河道将达到七方面的要求：一是河道底泥得到彻底清淤；二是入河污染源得到有效控制，污水实现处理后排放；三是岸边垃圾得到彻底清理；四是岸坡得到整理和加固；五是河道的水质得到明显改善；六是岸边实现基本覆绿；七是岸边违章建筑和河道内的阻水物得到清除。
三、整治标准
（一）河底标准
河底高程（吴淞标高）按0.5m控制，整治后河底宽应恢复到河道原规划断面底宽。实际完成疏浚断面比设计断面误差不超过±10％。对护岸的坡脚要按设计要求留足滩地，不得超挖。
（二）污染源控制标准
入河污染源得到有效控制，有条件的地区要实现污水处理后排放。
（三）沿岸卫生标准
河堤或沿河道路地面清洁，无垃圾堆积现象。
（四）河坡标准
保持河道坡面自然、平顺，符合设计和绿化生态建设要求，充分利用河道蓝线范围修建河坡，河道边坡一般控制在1:1.5～1:2.5，尽量平缓，坡面要求整齐无杂物。
（五）水质标准
有条件的地区可采取调水、种植水生清水植物、放养能起到净水作用的无害生物等措施改善河道水质，并对整治后的河道的水质进行定期检测。
（六）面清标准
河面无漂浮物、网簖、沉船等明显障碍物。
（七）岸绿标准
在村镇级河道两岸及边坡种植价格低廉、易于养护、适于本地生长的植被，如白花、三叶草等，保证成活率达到85%以上。
四、资金补贴政策
“万河整治行动”中市级财政补贴资金由市财政局会同市水务局共同核定，市级资金补贴标准实行差别化政策：崇明县按1.5万元/km补贴；金山区按1.3万元/km补贴；南汇、奉贤区按1.2万元/km补贴；其他区按1.0万元/km补贴，补贴资金必须专款专用，专门用于中小河道整治工程。每年末市财政局、市水务局将按照《“万河整治行动”考核办法》，对各区县的组织及建设工作进行综合考核，考核合格后下达补贴资金。同时，市级财政将结合实际考核结果对各区县河道整治工作实施奖优罚劣。
具体考核办法详见《“万河整治行动”考核办法》。
五、保障措施
（一）加强领导，确保全市村镇级河道整治工作顺利开展
开展村镇级河道整治行动，对构建和谐社会、建设与国际化大都市相适应的社会主义新郊区新农村具有十分重要的意义。因此各区（县）水务部门、财政部门要给予足够的重视，要加强领导，精心组织，科学规划，统筹兼顾，确保此项工作得以顺利实施与圆满完成，为实现市委、市政府提出的人居环境良好的目标做出贡献。
（二）落实资金，确保村镇级河道整治工作的顺利实施
河道整治是一项公益性事业，要按照“三级政府，三级管理”的要求，采取区（县）镇筹集为主，市适当补助的原则，落实好村镇级河道的整治经费。
（三）加强考核，促进村镇级河道整治工作的扎实开展
为保障此项工作得以扎实开展，达到预定目标，通过制定竞赛和考核办法，在区县与区县、镇与镇、村与村之间展开竞赛，定期考核评比，激励先进，以推动全市村镇级河道整治工作的顺利实施。
（四）注重管理，确保村镇级河道整治工作收到应有的成效
市水务局将委托有资质的监理公司对“万河整治行动”进行全程监督，按照《监理工作方案》的要求对整治前、整治中、整治后的河道按比例进行抽查，以确保河道整治的质量。同时按照“建管并举，重在管理”的方针，探索建立中小河道的长效管理机制，落实管理资金、队伍和制度，做到“定岗、定人、定时、定任务”，以巩固村镇级河道整治成果。