市政府专题新闻发布会介绍《关于加快推进上海国际贸易中心建设的意见》
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在6月15日举行的市政府专题新闻发布会上，市政府副秘书长、市商务委主任沙海林解读了市政府近日制订出台的《关于加快推进上海国际贸易中心建设的意见》（以下简称《意见》），并就加快推进上海国际贸易中心建设的重要意义、总体目标、主要任务和“十二五”期间的主要举措等作了相关详细的分析和介绍。
一、加快推进上海国际贸易中心建设的重要意义、发展思路和总体目标
（一）重要意义。加快推进上海国际贸易中心建设，是上海服从服务于国家战略的必然选择，是上海建设“四个中心”的重要内容，也是当前上海实现调结构、促转型的有效途径，有利于上海更好地利用两个市场、两种资源，提升经济国际化水平；有利于上海继续发挥领头羊作用，更好地服务、促进长三角地区乃至全国的经济社会发展；有利于上海积极承接产业转移，加快发展服务贸易，加快调整经济结构，顺利实现发展方式转型；有利于上海“四个中心”建设的协调推进，使上海早日建成社会主义现代化国际大都市；也有利于促进贸易平衡，缓解贸易摩擦，进一步优化贸易环境，帮助企业提高全球资源配置能力，实现良性发展。
（二）发展思路。加快推进上海国际贸易中心建设的发展思路可以概括为“两个提高、两个加快”：提高市场开放程度，降低市场准入门槛，简化市场准入程序，吸引中外贸易主体集聚；提高贸易便利化水平，促进贸易要素通畅流动，提高贸易效率；加快建设以要素市场和消费服务市场为重点的现代市场体系，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，充分发挥流通对生产和消费的带动作用；加快营造国际一流的商贸发展环境，使上海成为交易机会多、综合成本低、市场秩序好、消费者近悦远来的现代化国际大都市。
（三）总体目标。到2020年，基本建成具有国际国内两个市场资源配置功能，现代服务业发达，万商云集，服务长三角地区、服务长江流域、服务全国，与我国经济贸易地位相匹配的国际贸易中心。
基本形成“四个中心”互为支撑，内贸与外贸互相融合，货物贸易、服务贸易（包括技术贸易）同步发展的总体格局；基本形成市场开放度与贸易便利化程度高，资金流、商品流、订单流、信息流、技术流、人才流等贸易要素流动顺畅的运行机制；基本形成有形市场与无形市场并存，国际市场与国内市场相通，要素市场与消费品市场并举，贸易要素集聚、贸易主体活跃、知识产权保护有力、诚信体系健全、贸易标准化程度高的市场格局；基本形成口岸货物集散中心、大宗商品交易与定价中心、贸易营运与控制中心、国际会展与跨国采购中心、国内市场流通中心、国际购物中心的功能框架；基本形成贸易设施完备、信息化程度高、服务体系发达、法制环境完善、政府廉洁高效、社会治安良好、人居环境舒适的商贸环境。
二、加快推进上海国际贸易中心建设的主要任务
《意见》明确了主要任务是：
（一）提高市场开放程度。深化行政审批制度改革，减少审批事项，简化审批手续，降低市场准入门槛。深化贸易管理制度改革，简政放权，服务企业。形成内外贸一体化商务管理体制，充分发挥企业的市场主体作用，充分发挥商协会在行业自律中的重要作用。进一步扩大对内对外开放，成为扩大服务业对外开放试验区域、跨境贸易人民币结算试点先行区域、拓展和提升海关特殊监管区功能示范区域，建设外高桥国际贸易示范区。
（二）提升贸易便利化水平。深化口岸通关模式改革，完善电子口岸平台功能，推进货物贸易和服务贸易全过程贸易便利化。提高商务语言沟通便利化，以多种语种发布政府商务文件。提高商贸公共服务便利化，增加信息基础设施投入，建立健全包括内贸、外资、外贸、外经，并涵盖物流、融资、供应链管理、技术检测等多方面的商贸公共服务平台体系，搭建面向全国的贸易投资和促进服务平台。
（三）发挥贸易流通对产业结构提升的带动作用。促进贸易流通与先进制造业和现代服务业发展互动，与金融业、航运业和物流业发展互动，促进二、三产业互动。发挥贸易流通对扩大消费带动作用。积极引导和促进消费，发展健康消费、绿色消费等新型消费方式，促进商品消费与服务消费共同发展。促进服务贸易发展，提高服务贸易水平；促进服务外包发展，建设服务外包示范城市；促进电子商务发展，推进电子商务规模化和规范化；促进出口贸易和进口贸易、口岸贸易和转口贸易、国际贸易和国内贸易协同发展。
（四）构建具有国际国内市场资源配置功能的市场体系。构建货物贸易市场体系，重点完善生产要素期货市场和辐射全国的批发市场体系。建设若干个大宗商品交易中心，价格话语权和价格指数对全国和世界市场影响力较大；构建商品消费和服务消费市场体系，具有多层次商业中心、多样化商业业态、多元化商品和服务消费、优良的购物和服务环境；构建服务贸易市场体系，成为亚太地区一流国际服务贸易中心城市；构建电子商务市场体系，加快培育企业对企业（B2B）和企业对个人（B2C）市场；构建与贸易相关的专业服务业市场体系，形成专业覆盖面广、市场公信度高、知名专业人才和专业服务机构集聚的市场格局。全力打造具有国际影响力的大宗商品及资源现货和期货交易平台、技术交易平台、产权交易平台、航运交易平台、保税交易平台、网上交易平台、文化交易平台、汽车交易平台、农产品交易平台和黄金钻石等贵重金属及珠宝交易平台。
（五）集聚高能级、有活力的贸易主体。集聚国内外大企业和地区总部，吸引民营企业总部，培育大型跨国经营企业；集聚采用现代国际贸易运行新模式以及商品和服务技术含量高、附加值高的企业，吸引国内外企业的营运中心、研发中心、物流中心、贸易货代中心、销售中心、采购中心、旗舰店等集聚；集聚国际国内贸易组织、贸易促进机构和行业组织；集聚国际国内贸易检验检测和认证机构。坚持贸易主体市场化多元化，支持中小贸易主体发展。
（六）打造上海国际贸易中心空间载体。围绕一手抓整体提升，一手抓优化布局，依托浦东“三港三区”，形成我国重要的口岸集散功能载体；依托大型展馆设施和上海世博会场馆的后续利用，形成具有商品信息、商品展示、商品交易、跨国采购等功能的载体；结合虹桥商务区建设，打造长三角高端商务区和上海国际贸易中心标志性新平台。依托产业基地布局和物流园区布局，形成具有大宗商品期货交易、大宗商品电子交易等功能的载体；依托地标性商业布局，形成具有国际购物功能的载体；依托现代服务业集聚区和各区县优势，形成各具特色的商贸功能区载体。
（七）推进流通现代化，发展流通新业态。探索政府扶持和规范电子商务发展的有效途径，促进电子商务应用模式创新试点。结合“智慧城市”建设，积极扶持和培育数据服务中心和云计算等新型业务的发展。大力提高市场体系的科技含量和物流水平，广泛运用信息技术、保鲜技术、冷链技术、节能技术、物流技术、互联网与物联网等先进技术。
（八）建设“购物天堂”。建设繁荣与繁华的大都市商业，发展好市区地标性商业中心，保护和发展特色商业街区，加快建设郊区商业商务中心，完善社区商业。丰富商品供给，提升外来消费比重。促进商品消费与服务消费共同发展。
（九）实施品牌建设、贸易标准化和商务诚信战略。打造商品和服务的品牌代理、品牌培育和品牌创新集聚地。保护和发展老字号。加强贸易标准化建设，使上海成为重要的贸易产品技术标准、管理标准、工作标准的执行和创立中心。建立和完善商务信用制度，加强知识产权保护，发展商业文化，形成全社会讲诚信、诚信企业发展快的氛围。
（十）营造国际一流的商贸环境。进一步提升设施环境水准，加快洋山国际深水港、浦东国际机场、虹桥综合交通枢纽建设，加强信息基础设施建设，搞好会展设施建设。进一步完善制度环境，注重市场开放、公平竞争、企业诚信、知识产权保护，完善立法、执法以及仲裁服务；进一步优化人才环境，形成国内外贸易专业人才吸引机制；建设一流人居环境，建设国际国内认同的最宜居城市。构建国际经贸信息港功能体系，打造具有全球影响力的综合财经资讯平台。
三、“十二五”上海国际贸易中心建设的主要预期指标和主要举措
“十二五”时期是上海建设“四个中心”和社会主义国际大都市的关键时期，我们根据《意见》精神正在制订《上海建设国际贸易中心“十二五”规划》。
（一）主要预期指标
到2015年，基本拥有比较完备的国际贸易中心核心功能框架。
——市场流通规模
商品销售总额突破8.7万亿元，年均增长20%以上。社会消费品零售总额达到1万亿元，年均增长争取达到15%。电子商务交易额达到8500亿元，网络购物占全市消费品零售总额的比重达到10%。
——贸易总量规模
上海地方进出口总额5400亿美元，年均增长8%左右；上海口岸进出口总额13770亿美元，年均增长10%；服务贸易进出口额在2010年基础上翻一番，其中离岸服务外包总量规模45亿美元，年均增长30%。
——服务竞争力
专业服务业增加值年均增长率15%以上。取得国际认证的注册会计师、律师、咨询机构及人员大幅增长。初步形成十大服务全国的贸易和投资促进平台体系。新增跨国公司地区总部100个。在虹桥商务区建成国家级大型会展场馆。
——贸易便利化
基本实现信息数据共享，推进“一次录入、同时申报”。所有与对外贸易有关的部门政务信息实现公开、透明。推进货物贸易和服务贸易全过程贸易便利化。
（二）主要举措
“十二五”期间，以推进服务全国的贸易和投资促进平台建设为重要抓手，显著提升上海国际贸易中心建设的服务功能和国际化水平：
1、建设国家级会展设施平台，提高会展业发展水平
2、建设国际贸易和海外营销促进平台，构建全球贸易网络枢纽节点
3、建设中国技术进出口交易平台，加快服务贸易发展
4、打造电子商务平台，建设国家电子商务示范城市
5、构建大宗商品交易平台，增强市场体系价格发现功能
6、打造服务业集聚区平台，大力发展专业服务业
7、建设近悦远来的购物和消费平台，推动上海“购物天堂”建设
8、构建内外贸一体化平台，提高贸易主体市场竞争力
9、建设财经信息国际信息港平台，促进财经信息服务业发展
10、建设国际贸易机构集聚平台，形成贸易中心枢纽功能
四、加快推进上海国际贸易中心建设政策和保障措施
1、进一步研究贸易便利化政策。
2、进一步研究扩大对外开放政策。
3、进一步研究营造贸易发展环境政策。
4、加强法律服务、智力引进和财力投入。研究制定推进上海国际贸易中心建设的相关地方性法规。实施人才战略，将上海打造成我国流通和贸易领域人才及智力高地。加大对上海国际贸易中心建设的财力支持。
5、健全多层次合作共建机制。深化本市与商务部等中央部委确立的紧密型部市合作机制、长三角地区经贸合作联动机制、本市各部门间的协调推进机制，有规划、高水平地推进上海国际贸易中心建设。