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《规定》明确要求，人民检察院扣押、冻结以及保管、处理涉案款物，必须严格依法进行。严禁扣押、冻结与案件无关的合法财产。严禁在立案之前扣押、冻结款物。个人或者单位在立案之前向人民检察院自首时携带涉案款物的，人民检察院可以先行接受，并向自首人开具收据，根据立案情况决定是否扣押、冻结。 扣押、冻结的款物，是指人民检察院在依法行使检察职权过程中扣押、冻结的违法所得、其他可能与犯罪有关的款物、作案工具、非法持有的违禁品等。犯罪嫌疑人、被告人实施违法犯罪行为所取得的财物及其孳息属于违法所得。 《规定》还要求，犯罪嫌疑人、被告人违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔。对被害人的合法财产，应当依法及时返还。违禁品和供犯罪所用的财物，应当予以扣押、冻结，并依法处理。被害人包括自然人、法人和其他组织。人民检察院扣押、冻结款物，应当实行办案部门和保管部门相互制约的原则。实行扣押、冻结款物与保管款物相分离的原则，账实必须相符。涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的款物，应当严格遵守有关保密规定。 最高人民检察院有关负责人介绍，最高人民检察院曾于２００１年４月颁布了《人民检察院扣押、冻结款物管理规定》。实践证明，其中某些内容已不适应当前的形势，对出现的一些新情况、新问题也没有相应规定。全国检察机关近年来通过“清理扣押、冻结款物专项活动”和“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，解决了扣押、冻结款物工作中一些群众反映强烈的问题。但如果要建立长效机制，必须完善相关规范。因此，高检院在全面修订的基础上，出台了《人民检察院扣押、冻结款物工作规定》。这是最高人民检察院规范执法行为、促进严格执法的又一重要举措，对保障公民、法人和其他组织的权益，落实“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题具有积极的意义。 《规定》共分六章，三十九条，分别对人民检察院扣押、冻结款物的原则、程序、保管、处理和责任追究等问题作出了规定。 |
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